登陆后的第二日，一团长景挂拿着汇总后的手绘地图来到了指挥室，向羊景和景香汇报了侦察结果，并指出了一处绝佳的筑城地点。在临时港口的东北方向四十里的地方为中心，左右两侧都是山，左侧山势较缓，右侧是丛林，两座山间距四十里。
羊景当即拍板，就在此处建城，直径十里，圆形城墙，城高七米。建瓮城，中心建直径三里的内城。左侧山坡下建水泥厂和砖瓦厂，第二团负责安排保卫力量，即刻执行。
一团已经把这一片地区的原居住民全部集中起来。面对如狼似虎、盔甲鲜明的护卫军陆战团士兵，原住民根本就不敢反抗。虽然语言不通，但是栩栩如生的画还是看得懂的，就在士兵们把招降的画布展示出来的时候，马上乖乖投降了。
二团派出兵力进驻该地区对百姓进行接管，配合民政部人员对当地百姓进行语言教育。土地重新规划，城区所占的百姓土地一律置换到城外，护卫军发放适量的金钱补贴。所得金钱可以购买从沓县运来的农具、生活用品等。
由于此次出征带来了很多建厂的设备，在十天后就相继建成了砖瓦厂、水泥厂、陶瓷厂。出征之前生产的火药也被用来炸山取矿。为了震慑当地百姓，每次使用火药的时候都会有一名穿得仙风道骨的士兵在现场配合爆破人员做法。当地百姓误以为是仙人下凡，开始对护卫军有了敬畏之心。在民政部人员的管理下，使用铜币雇佣了很多当地百姓参加劳作。为了此次出征，羊景从户部领取了大量的新钱币，还从受伤官兵和年老退役官兵中挑选了一百多名调入民政部，作为基层民政官员参与到夷洲的管理和建设中。这些官兵都已经接受过一年以上的文化教学，能够顺利完成文书工作，民政方面的工作只要按章办事就不会出问题。羊景对基层官员的理解向来是只要能够理解《办事准则》中的规章制度和按章办事就行了，并不需要什么大才子。
只有遇到实在无法解决的事情才会上报到民部。民部也有参谋，那些上报的问题就是由参谋们协商解决的。
除了建城之外，每隔五十里都规划了一座小城堡，作为敌袭时防守和点燃烽火之用，处于沿海的还能成为抵挡台风肆虐的避风港。
岛上人口非常少，羊景猜测全岛可能都没有一万人。目前已经掌控的地盘上也就两千多人，这可是岛上难得的一片肥沃开阔地。他们的部落之王在见识了海军的威势后，选择了投诚。羊景并没有为难他，允许他保留财富，并且花钱向他购买土地。夷州岛在军政部的规划中是极其重要的武器生产中心，只要是能够避免的危险就尽量避免。所以羊景在这里要搞友好的政策，并不愿意与当地的贵族成为敌人。抓捕贵族可以很高效的解决问题，实现平等，但并不是唯一的办法。羊景相信只要把利益的获取点从百姓和土地身上转移到别的地方，也一样可以解决问题。
这位部落之王知道形势比人强，也就尝试着和入侵者进行接触，并学习汉话。来自廌国的商品让他很是震撼，各种用于农业生产的铁器、擦屁股的厕纸、洗澡的香皂、烈酒、麻将、丝绸等等商品，即实用，又享受。倭奴人建造的房子更是深深的打动了部落之王的内心。岛上经常要经受台风的肆虐，所以很多时候，他们都要躲进山洞来避难。而坚硬的砖瓦房足以抵挡台风的侵袭，水泥更能抵抗海风的侵蚀，很是安全。在天上人间开业的时候，部落之王受邀参加了开业典礼。当二十多个衣着若隐若现，姿态婀娜的倭奴岛美女映入他眼帘的时候，他终于被彻底的征服了。羊景让这位拿着自己的所有领地前来投靠的部落之王成为了廌国生活用品销售公司在夷州岛的独家代理商。未来的夷州岛首富朱富贵就由此诞生了，这是按照他自己的心意，一名与他熟悉的民政部官员为他取的汉人名字。
在羊景的教导下，朱富贵将部落中的年轻人组织起来，建立了一支商队。并向廌国军用装备对外销售公司购买武器装备，和向廌国生活用品销售公司购买商品。当然对外销售的武器都是和大汉军队装备的质量相当，不会对护卫军构成威胁。朱富贵看着自己兵强马壮的队伍，非常兴奋，雄赳赳气昂昂的往北出发，到别的部落跑商去了。朱富贵的目的是要把其他的部落都变成跟他一样。
海军在夷州岛站稳脚跟之后，中平四年七月初三，景照率领十艘战舰和三十艘运输舰，载着陆战一团离开夷州岛，前往朱崖州（后世的海南岛）。他们要去碰碰运气，看是否能够找到棉花。朱崖州不是最终的目的地，中南半岛才是景照的目标。那里的水稻一年三熟，土地也非常肥沃，想必粮食是很多的。羊景给了这些内心善良的海军汉子一个出征的理由，“你们去中南半岛上的九真郡和日南郡是为了向当地的富户和官府征粮。他们这些人长期欺压百姓，都不是什么好人。他们配合还好说，你们也少杀点人，但是如果他们不配合，你们就不用手下留情。你们拿到粮食的同时，也要劫富济贫，救济那些穷苦百姓。并且要警告当地的官府，若是他们敢抢夺百姓的粮食，下一次过来的时候就灭了他们。”
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