布拉迪主任接过文件，随意翻阅。两套方案内容一样的，但预算金额却相差甚远。
“苏议员，这两套方案都是一样的，金额差距怎么这么大，168亿美金的差距，这可不是一个小数目。”布拉迪抬起头，疑惑地问道。
苏杰笑了笑，没有直接回答布拉迪主任的问题，只是拿起雪茄盒，从中抽出一支古巴雪茄，递给布拉迪：“主任，要不要来一根？”
布拉迪也是老狐狸，稍微一琢磨有点明白了，接过了雪茄。
苏杰先给助燃点燃雪茄，然后才给自己点上一根。
两人心照不宣。
在米国政坛，这种“两套方案”的操作，阴阳合同已经是公开的秘密了。
先以较低的预算方案获得预算委员会的批准，然后在项目实施过程中，再以各种理由，例如材料涨价、人工成本增加、工程难度加大、设计变更等等，不断追加预算。
这样一来，最终的预算金额，往往会比最初的预算金额高出几倍，甚至十几倍。
当然，这中间的“差价”，自然也就落入了相关人员的口袋。
最典型的例子，就是前世地球世界，波士顿地铁铁路的造价，这条地铁铁路全程只有2.4公里，最初的预算方案是20亿美金，但到了后期，最终的造价却高达200亿美金。
2.4公里就这么长一点的铁路，造价200亿美金，1500多亿人民币，说出来，你敢想象吗？
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