自古以来，这国家的历治从来都是这个国家的根基，是不能随便被改动的。
因为这种制度已经深入人心，不是一时半会能够改变过来的，而且有些律厉是会和新的制度有冲突，不便于朝廷管理。
“为何使不得？你们都还没听朕说呢，就全盘否定！到底你们是皇帝还是我是皇帝啊！”燕无情手支撑着案牍，双目扫视着这些大臣。
“圣上，这件事非同小可，臣等希望请太后来定夺！！”一众大臣围在一起商议一一会，然后齐声说道。
“请太后？好，那就请太后！”燕无情并不担心，只要自己的法子足够好，就不怕太后不答应，毕竟这燕国的社会已经腐朽的差不多了，也该换换新的了。
不一会，太后便来到了朝政殿。
太后一句话都没说，只是缓缓朝着燕无情走了过去，手中拿着一根粗大的藤条。
“母后，你这是要干嘛？”燕无情看着这根藤条，心中有些发毛，紧张的问到。
“我打死你一个不孝子，先祖传下来的东西，是你能够改的吗？你才刚上朝多久啊！就想着改变祖宗定下来的规矩！”只见太后突然拿着那藤条，猛的朝着燕无情抽了过去，在空中发出呼啸声。
燕无情见状，连忙闪躲开来，这藤条要是真抽到了燕无情身上，起码要褪一层皮，不躲才怪呢。
“母后别打，你先听我说啊！”燕无情一边闪躲，一边说道。
“哀家不听，你这个不孝子，哀家今天要打死你，免得你坏了祖宗的规矩！”太后气的上气不接下气，但手中藤条却飞舞的带劲。
“母后，你先听儿臣说完，如果儿臣说的政策不好，儿臣愿意被你打死，绝不多说半句。”燕无情连忙说道。
“好，哀家就看你今天能说出个什么花来！”太后将藤条往案牍上一甩，一道白印就出现在了那案牍上。
“多谢母后。”燕无情见太后终于不再动手，松了一口气。
“那好，现在就是关于朕改革的讨论，朕的改革共分为三个层面。”燕无情不急不慢的说着。
“第一，恢复燕国的经济的措施。大家也都看到了，我们燕国这么大一个国家，这么多的人口，但是现在的经济水平还不足够养活这么多的人，甚至有许多人都是饿死，穷死的。”燕无情说道。
一众大臣听见燕无情如此说，都点了点头。
“朕对经济的改革，就是将所有国有土地，全部分发给农户，所有土地平分出去，让农户自己去种植，并且规定，不得贩卖土地，只能以借租的形式来转接土地，并允许人们开荒，赋税则按照各人所占土地的多少来平均负担，这样农户就能认真打理自己的土地，提高产量，同时能够增加我们的税收。”
“而对于那些游手好闲而贫穷者，全家都罚为官奴。规定凡一户有两个儿子，到成人年龄必须分家，独立谋生，否则要出双倍赋税。禁止父子兄弟（成年者）同室居住，推行小家庭政策。这些政策有利于增殖人口、征发徭役和户口税，发展封建经济。”
“政治措施，励军功，实行二十等爵制。有军功者，各以率受上爵，为私斗争，各以轻重被刑，以奖励军功而禁止私斗。规定爵位依军功授予，宗室非有军功不得列入公族簿籍。即“有功者显荣，无功者虽富无所荣华”。就是说有功劳的贵族子弟，可享受荣华富贵；无功劳的，虽家富，不得铺张。”
制定二十级爵的作法，意味着燕无情彻底废除了旧制，今后将根据军功的大小授予官位，官吏从有军功爵的人中选用。
二十级爵：一级曰公士，二级曰上造，第十九级曰关内侯，二十级曰彻侯。
将卒在战争中斩敌人首级一个，授爵一级，可为五十石之官：斩敌首二个，授爵二级，可为百石之官。各级爵位均规定有占田宅、奴婢的数量标准和衣服等次。
而所谓私斗，并不是指一般人打架，而是指“邑斗”。“邑”是指一般的城镇，被奴隶主所占有。奴隶主之间为了争夺土地、财产，经常发生争斗。
新法规定不准私斗，目的在于削弱奴隶主的势力，加强封建中央集权。严惩私斗的作法是：为私斗者，各以情节轻重，处以刑罚。
除世卿世禄制，鼓励宗室贵族建立军功。
历史上任何一次变法，不仅是一种治国方略的重新选择，而且是一种利益关系的重新调整，这也是改革受阻的真正原因。
“第三，改革户籍制度。燕国的现在的情况，大多是都、乡、邑、聚自然形成的大小居民点。为了加强朕的统治，管理广大居民，朕规定居民要登记各人户籍。轻罪用重刑。按照编制，登记并编入户籍，责令互相监督。
一家有罪，九家必须连举告发，若不告发，则十家同罪连坐。不告奸者腰斩，告发“奸人”的与斩敌同赏，匿奸者与降敌同罚。”
“集小都乡邑聚为县”，以县为地方行政单位，县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事。县下辖若干都、乡、邑、聚。
然后在新占地区设省，省的范围较大，能起到边防军管性质，因之省的长官称省长。
燕无情如数家珍的将所有要改革的地方全部一口气说完，然后看着一众大臣问道：“怎么样？”
“圣上，这万万不可啊！这政策要是实行，天下大乱啊！而且这不利于燕国皇室的利益啊！”一众大臣听前面的话，还是没有什么反应，但是听到燕无情对于官职的改变，顿时傻了眼，连呼不可。
“母后，您觉得儿臣的政策如何？”燕无情充满希望的看着太后说道。
“情儿啊！你这政策好是好，但是必须将那二十级官爵去掉，这样哀家就答应你。”太后眼神有些复杂的看了燕无情一眼，叹了口气说道。
燕无情稍微想了一下，说道：“好，母后，这制度，儿臣可以取消，就按照原来的制度执行就是。”。
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