士人用的多是竹帛，甚至是丝帛之类来书写。
在他们眼里，蔡侯纸不够精美，他们看不上。
新纸就不一样了，漂亮的不像话。
刘辩不是很高兴。
十五钱的成本还是太高，够百姓做双麻鞋了。
未来要用新纸造新钱，这么高的成本也不现实。
刘辩正色道：“韩卿，新纸卿还需要进一步研究。”
韩暨点头应下。
虽然新纸的成本不低，但足以为朝廷捞一桶金了。
刘辩兴致冲冲，他可不会像和帝那样，直接下令全国生产。
这不得垄断在手里，狠狠的宰士人一笔？
“朕欲办皇家造纸厂，全力生产新纸，不知诸卿认为如何？”
“甚好。”
众人皆点头，好东西当然得多造一些。
除了卢植有不同意见。
他果断摇头，“新纸是好，可办皇家造纸厂，国府一钱都拿不出，臣以为不如跟蔡侯纸一样，交由各州郡纺织厂，让他们作为副业制造。”
刘辩早料到卢植会这么说，笑道：
“这有何难？皇家造纸厂的钱，朕的少府出了。”
“陛下圣明。”卢植脸上露出笑容，但笑到一半，他意识到不对。
“敢问陛下，皇家造纸厂的收入，是收为国府还是收为少府？”
刘辩理所当然道：“朕出的钱，利润当然是朕的，卢卿放心，哪怕新纸天天赔钱，朕也不会以公废私找你要钱。”
卢植顿时瞪大了眼睛，急声道：
“陛下，其实国府也能出一部分的。”
“欸，朕知晓爱卿艰难，国库入不敷出，卿刚刚还说一钱都拿不出。”
刘辩诚心想逗逗这个老头。
众臣看了个笑话。
卢植真急眼了。
“陛下，新纸的制造，可有老臣和国府一份，不是国府出的一千万，司金府哪来的钱研究？不行不行，要不陛下拨一千万钱回来，要不老臣说什么也要掺和一脚。”
既然掌了国库，就不能做赔本的买卖。
虽然现在国库天天都入不敷出，但卢植全都计算过。
现在的投入，未来都是有几十几百倍的回报。
比如他天天拨粮给屯田军，可随着时间推移，一大批田地被收入国库了啊。
他支持战争，是因为打完了仗，百姓安定了，赋税就上来了，而且还有大把田地。
就连给百姓发粮，也是有回报的，百姓能挺过这段时间，创造出的价值还会少吗？
唯独司金府，一张口就是一千万钱，钱要走了，研发出的东西还跟国库没任何关系。
所以他红眼了，要是真没关系，以后韩暨赶来找他，非得拿棍子将他撵出去。
刘辩没想到卢植的反应这么大。
看来他真的被国库的财政状况，折磨的心力憔瘁。
所以刘辩妥协，一连退让好多步。
“这样吧，特事特办，皇家造纸厂的钱，少府全出了，利润国府一半，少府一半，不过管理由少府全权负责，卢卿认为如何？”
话音刚落，卢植的老脸立马绽放出笑容，连连点头：
“陛下真是一代明君呐。”
不用出钱和操心，等着进账，是个好生意。
财政的事议的差不多了，接下来该战事了。
这年头信息不通达，仗打得如何刘辩完全不清楚。
每天上朝，还不断有大臣弹劾曹操。
各种佞言满天飞，说啥的都有。
刘辩有时候都不免感慨，皇帝真不好当。
怪不得崇祯疑神疑鬼，他要不是个穿越者，估计每天会睡不好觉。
目前关于战事，传到洛阳的消息，就是孙坚进展神速，刘备按照战略，调关羽东挺，张飞南下，曹操在准备盘活兖州大局。
刘辩对于兖州一直看的很重。
那里是他认为最混乱的地方，因为历史上刘岱很快就要嘎了。
曹操要不是鲍信舍命相救，也得死在济北。
除了本土叛军外，几十万青州黄巾杀进了兖州。
还有豫州黄巾，甚至南匈奴一个叫于夫罗的单于，捅了曹操腚眼子。
本土的豪强也偷过曹操的家。
另外公孙瓒也杀到了兖州，还杀了三万人，抓了十万。
还有什么并州黑山军啊，豫州乱七八糟的黄巾首领啊，也驰援过去。
还有很多很多人去凑热闹……
刘辩觉得，自己有必要朝兖州走一趟，给曹操兜个底。
若是无事还好，他正好能发展一下兖州，亲手杀一些地头蛇，再震慑一批，拉拢一批。
因为后续他打算对刺史州牧进行改制。
按照制度来说，刺史并没有行政和军权，仅有监察权，各州郡守直接对朝廷负责。
州牧来源于西汉末，光武打回天下后就废除了，重新设置刺史部，没想到灵帝又搬了出来。
历史总不能又来个轮回，所以他打算升级一下。
刺史、州牧并存，再加一个大都督。
刺史老规矩，负责为朝廷监察一个州的官吏，对御史大夫负责，朝廷也会定期派遣监察御史巡查四方。
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