一些不良分子趁机在民间制造混乱。他们散布谣言，蛊惑人心，试图煽动百姓对政府的不满。他们声称大秦政府无法保障百姓的安全，导致各方势力肆意妄为。这些言论在一定程度上加剧了百姓的恐慌情绪，使得社会秩序受到了影响。
林宇得知民间的这些情况后，意识到必须采取措施稳定民心。他下令政府通过官方渠道发布消息，向百姓们说明当前的局势，并承诺会保障他们的安全。政府官员们走上街头，向百姓们解释大秦军队正在积极准备应对各方威胁，让百姓们不要轻信谣言。同时，加大了对散布谣言者的惩处力度，以维护社会的稳定。
此外，林宇还组织了一些安抚活动。在城市中举办物资发放活动，为百姓们提供生活必需品，让他们感受到政府的关怀。在边境地区，安排军队加强巡逻，保护百姓的安全，让百姓们安心生活。然而，这些措施能否有效消除百姓的恐慌情绪，打破谣言的传播呢？民间的恐慌如同一场无形的风暴，威胁着大秦的社会稳定，林宇必须尽快平息这场风暴，才能让大秦在应对外部威胁时，拥有一个稳定的后方。
林宇在应对民间恐慌的同时，朝堂上也围绕着如何应对各方势力的威胁展开了激烈的争论。
以丞相李斯为首的一派主张采取外交手段解决匈奴问题。李斯向林宇进谏道：“陛下，匈奴虽有入侵之意，但此时若能派遣使者与匈奴单于谈判，许以一定的利益，或许能避免战争。战争一旦爆发，无论胜负，都会给大秦带来巨大的损失。”他认为通过外交途径，可以分化匈奴内部势力，使其放弃入侵计划。
而将军蒙恬则坚决反对：“陛下，匈奴生性贪婪，言而无信。以往我们对他们的退让，换来的只是他们的变本加厉。如今我们若再以利益相诱，只会让他们更加轻视大秦，认为我们软弱可欺。只有给予他们沉重的军事打击，才能让他们知难而退，确保边境的长久安宁。”蒙恬主张主动出击，在匈奴大规模入侵之前，先打乱他们的部署。
对于神秘组织和旧贵族的问题，大臣们也各执一词。有的大臣认为应该集中力量先解决国内的隐患，对神秘组织和旧贵族进行全面清查，将他们一网打尽，以绝后患。而另一些大臣则担忧，这样大规模的清查可能会引起社会动荡，影响国内刚刚恢复的稳定局面，建议采取更为隐蔽和温和的手段，逐步瓦解他们的势力。
林宇静静地听着大臣们的争论，心中在权衡着各种利弊。他深知，每一个决策都关乎大秦的命运。经过深思熟虑，林宇做出了决策：“对于匈奴，外交谈判与军事准备两手都要抓。派遣使者前往匈奴，表明我们维护和平的意愿，但同时也让他们知晓大秦的军威不可侵犯。若匈奴执意入侵，我们绝不手软。至于神秘组织和旧贵族，暗中加大清查力度，秘密收集证据，等待时机成熟，一举将他们彻底铲除，避免打草惊蛇引发不必要的混乱。”
林宇的决策得到了大部分大臣的认同。随后，他开始有条不紊地部署各项行动。派遣了一位经验丰富、能言善辩的使者前往匈奴营地，同时命令蒙恬继续加强边境军事防御，做好随时迎战的准备。对于神秘组织和旧贵族的清查行动，林宇则交给了蒙毅，要求他务必谨慎行事，确保行动的保密性和成功率。在这个关键的时刻，林宇的决策能否成功应对各方势力的威胁，带领大秦走出困境呢？大秦的未来充满了变数，而朝堂上的这一番争论与决策，无疑为即将到来的战斗定下了基调。
按照林宇的决策，使者张轩肩负着重大使命，带着大秦的诚意与警告，踏上了前往匈奴营地的征程。张轩深知此次出使任务艰巨，匈奴单于野心勃勃，且对大秦虎视眈眈，谈判之路必定充满荆棘。
一路奔波后，张轩终于抵达了匈奴营地。匈奴营帐连绵不绝，一眼望不到尽头，尽显其部落的庞大。张轩在士兵的引领下，进入了单于的王帐。单于坐在主位上，身旁簇拥着各部落首领，他们目光中透露出警惕与不屑。
张轩镇定自若，向单于行礼后说道：“单于殿下，我大秦皇帝陛下深知您与大秦之间或许存在一些误会，特命我前来与您沟通，以达和平共处之目的。大秦一直秉持着友好的态度，希望与匈奴保持良好的关系，共同发展。”
单于冷笑一声：“和平？大秦如今内乱不断，自顾不暇，此时谈和平，莫不是怕了我匈奴铁骑？”张轩赶忙回应：“单于误会了。大秦如今虽在进行内部调整，但国力依旧强盛，军事力量不容小觑。若因误会引发战争，生灵涂炭，对双方都无益处。陛下愿以丰厚的财物与贸易往来，增进双方的友谊。”
听到财物与贸易，单于身旁的一些部落首领露出了心动的神色。但单于依旧面色阴沉：“哼，财物与贸易？这不过是缓兵之计。我匈奴部落日益壮大，所需的是广阔的土地，而非这些身外之物。”
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