丞相李斯率先发言：“陛下，臣以为，要抑制土地兼并，首先需明确土地产权。如今土地买卖混乱，产权不清，给了那些兼并者可乘之机。应设立专门的土地登记机构，对全国土地进行详细登记，明确每一块土地的所有者，从根源上杜绝土地兼并的漏洞。”
一位来自地方的官员紧接着说道：“陛下，除了明确产权，还应对土地买卖进行严格限制。规定土地买卖必须经过官方审核，对于那些以不合理价格买卖土地，或是恶意兼并土地的行为，要予以严厉惩处。”
这时，一位学者起身说道：“陛下，在限制土地兼并的同时，也应鼓励土地的合理流转。对于那些因劳动力不足或其他合理原因无法耕种土地的农民，可以在符合规定的情况下，将土地流转给有能力耕种的人，以提高土地的利用效率。”
众人各抒己见，经过数日的激烈讨论和反复论证，土地新政的蓝图逐渐清晰。新政将从土地登记、买卖限制、兼并惩处、土地流转等多个方面入手，全面抑制土地兼并。
土地登记方面，将在全国设立各级土地登记机构，由中央统一管理。农民需携带相关证明文件，前往登记机构进行土地登记，登记内容包括土地的位置、面积、质量等详细信息。登记完成后，将颁发土地产权证书，作为土地所有权的唯一凭证。
在土地买卖限制上，规定土地买卖必须向当地官府提出申请，官府将对买卖双方的资质、买卖价格以及土地用途进行审核。只有在符合规定的情况下，方可进行买卖。对于以低于市场合理价格30%以上进行买卖的行为，将被认定为恶意低价收购，予以严厉打击。
对于土地兼并的惩处，制定了严格的法律条文。凡通过欺诈、胁迫、勾结官员等非法手段兼并土地者，一经查实，不仅要归还兼并的土地，还将面临巨额罚款，情节严重者将被剥夺爵位，甚至处以监禁之刑。
在鼓励土地合理流转方面，制定了详细的流转规则。农民可以通过租赁、入股等方式将土地流转给他人，但流转期限不得超过10年，且需签订规范的流转合同，报当地官府备案。
胡亥对这份精心绘制的新政蓝图十分满意，他深知，这将是拯救帝国土地危机的关键一步。然而，他也明白，接下来的推行之路必将充满艰辛，但他已做好了充分的准备，决心坚定不移地将新政推行到底。
随着土地新政方案的确定，胡亥正式下诏，向全国宣布土地新政的实施。诏书以大秦帝国的名义昭告天下，言辞坚定地表明了帝国抑制土地兼并的决心。
然而，新政的推行从一开始就遭遇了重重阻碍。在地方上，一些官员受既得利益者的贿赂和影响，对新政阳奉阴违。他们表面上宣传新政，实际上却拖延执行土地登记工作，对土地买卖的审核也敷衍了事。在某个偏远郡县，土地登记机构门可罗雀，官员们整日无所事事，对前来咨询土地登记的农民也是爱答不理。一位农民愤怒地说道：“这新政到底还管不管用了？我们来登记土地，他们却这样对待我们。”
而那些既得利益者更是不甘心失去既得利益，他们使出各种手段抵制新政。一些豪门大族联合起来，煽动不明真相的百姓闹事，企图给新政的推行制造混乱。在一座城市的街头，一群人在豪门大族的指使下，举着横幅，高呼反对新政的口号，扰乱了正常的社会秩序。同时，他们还利用自己在商业上的影响力，试图通过经济手段对新政进行抵制。他们减少对农业的投资，导致一些地区的农业生产陷入困境，试图以此来证明新政的“错误”。
面对这些阻碍，胡亥没有丝毫退缩。他深知，若不坚决打击这些抵制行为，新政必将夭折。于是，他果断采取行动，派遣钦差大臣前往各地，对那些执行不力的官员进行严厉问责。凡是被查出与既得利益者勾结、阻碍新政推行的官员，一律革职查办，情节严重者交由司法部门严惩。在一次朝堂上，胡亥愤怒地说道：“朕推行新政，是为了帝国的长治久安，为了百姓的福祉。那些胆敢阻碍新政推行的人，无论他是谁，朕绝不姑息！”
同时，对于煽动闹事的行为，帝国军队迅速出动，予以坚决镇压。对幕后指使的豪门大族，进行了深入调查和严厉惩处，没收了他们非法兼并的土地，并对其处以巨额罚款。在强大的国家机器面前，抵制新政的势力受到了沉重打击，新政的推行逐渐开始步入正轨。
在扫除了部分阻碍后，土地登记工作在全国范围内全面铺开。各级土地登记机构开始忙碌起来，工作人员深入到每一个乡村、每一个角落，宣传土地登记的重要性和具体流程。
为了方便农民登记土地，政府简化了登记手续，降低了登记门槛。农民只需提供简单的身份证明和土地相关证明，如祖辈流传下来的地契、邻里的证明等，即可进行登记。在一些交通不便的山区，登记机构还专门设立了流动登记点，方便农民登记。
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