其次，配调决策缺乏科学性。目前的资源配调决策，往往受到政治因素和地方势力的影响较大。一些经济发达、政治影响力强的地区，在资源分配中往往能够优先获得大量资源，而一些真正急需资源但地处偏远、政治影响力弱的地区，则可能得不到足够的支持。例如，在分配铜矿资源时，某些与朝中权贵关系密切的地区，即使对铜矿的实际需求并非十分迫切，也能获得大量铜矿配额，而一些依赖青铜铸造业发展经济的贫困地区，却因缺乏政治人脉而得不到应有的资源。
再者，运输体系的不完善严重制约了资源配调的效率。大秦虽然有驰道和水路等交通网络，但部分地区交通仍然不便。一些山区和边疆地区，道路崎岖难行，运输成本高昂。即使中央做出了合理的资源配调决策，也可能因为运输困难而无法及时将资源送达需求地。例如，将巴蜀地区的铜矿运往西北边疆，路途遥远且道路险阻，运输过程中不仅耗费大量的人力、物力，还可能导致铜矿在运输途中受损或延误，影响边疆地区的军事装备制造和手工业发展。
另外，资源配调缺乏长期规划和统筹协调。现有的配调机制往往是针对当前出现的资源需求问题进行临时性调配，缺乏对未来资源需求趋势的科学预测和长期规划。不同部门之间在资源配调方面也缺乏有效的沟通与协调，导致资源浪费和重复配置的情况时有发生。例如，农业部门为了推广新的种植技术，计划调配一批优质种子到某地区，而与此同时，该地区的地方官府为了发展其他产业，又将原本用于接收种子的仓库改作他用，造成了资源调配的混乱。
资源的合理配调对于大秦农业的发展起着至关重要的支撑作用，它直接关系到国家的粮食安全和农村经济的繁荣。
在土地资源方面，合理的调配能够优化土地利用结构，提高土地产出效率。对于土地资源丰富但开发不足的地区，通过调配劳动力和农业技术资源，能够开垦更多的荒地，扩大耕地面积。例如，在北方的一些草原边缘地区，虽然土地广袤，但由于缺乏先进的开垦技术和足够的劳动力，大量土地闲置。将中原地区的农业技术人才和部分剩余劳动力调配到这些地区，指导当地百姓开垦土地，采用先进的轮作、间作等种植方式，能够使这些荒地变为肥沃的农田，增加粮食产量。
水资源的合理配调更是农业发展的关键。在干旱地区，通过修建水利工程，将水资源从丰富地区调配过来，能够有效解决灌溉问题。如在西北边疆，从黄河等水源地通过开凿运河、修建水渠等方式，将水引入干旱的农田，使原本干旱荒芜的土地变为绿洲。同时，合理调配水资源还可以实现水资源的高效利用，避免浪费。采用先进的灌溉技术，如滴灌、喷灌等，根据农作物的需水量精准调配水资源，能够提高灌溉效率，减少水资源的消耗，保障农业的可持续发展。
农业生产资料的配调对农业发展也不可或缺。优质种子、肥料和农具的合理分配，能够提高农作物的产量和质量。将研发出的优良农作物品种及时调配到适合种植的地区，能够充分发挥其增产潜力。例如，将耐旱、高产的小麦品种调配到经常遭受旱灾的地区，能够有效提高当地的小麦产量。同时，合理调配肥料资源，根据不同土壤的肥力状况和农作物的需求，提供合适的肥料，能够改善土壤质量，促进农作物生长。而高效农具的调配，如新型的播种机、收割机等，能够提高农业生产效率，减轻农民的劳动强度，促进农业的规模化发展。
此外，农业科技资源的配调对于提升农业生产水平具有重要意义。将农业科研机构研发的新技术、新成果，如病虫害防治技术、土壤改良技术等，及时推广应用到需要的地区，能够提高农业的科技含量。派遣农业技术专家到基层，为农民提供技术指导和培训，能够帮助农民掌握先进的种植技术，解决生产中遇到的实际问题，推动农业的现代化进程。
资源的合理配调是大秦手工业进步的强大推动力，它为手工业的发展提供了必要的物质基础和技术支持，促进了手工业的繁荣和创新。
原材料资源的合理配调是手工业发展的基础。以陶瓷业为例，优质陶土的供应至关重要。将富含特殊矿物质、适合制作高档陶瓷的陶土资源，合理调配到有陶瓷制作传统和技术优势的地区，能够提升陶瓷的品质和产量。例如，将江南地区发现的一种质地细腻、烧制后色泽温润的陶土，调配到江西等地的陶瓷产区，使得当地的陶瓷产品在市场上更具竞争力。对于丝绸纺织业，优质蚕茧的供应直接影响丝绸的质量。将经过改良品种培育出的优质蚕茧，调配到丝绸纺织业发达的地区，能够生产出更高质量的丝绸产品，满足国内外市场对高档丝绸的需求。
能源资源的配调对手工业生产效率的提升有着重要意义。在冶铁业中，煤炭作为重要的能源，其合理配调能够保证冶铁炉的持续高温，提高铁的产量和质量。将煤炭资源丰富地区的煤炭，调配到冶铁业集中的地区，确保冶铁生产的顺利进行。同时，对于一些依赖水力驱动的手工业，如纺织业中的水力织布机，合理调配水资源，保证水流的稳定，能够提高生产效率，降低生产成本。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！
喜欢我在秦朝当二世皇帝请大家收藏：(m.qbxsw.com)我在秦朝当二世皇帝全本小说网更新速度全网最快。