互市纠纷调解，关乎两族权益、边地安宁，不可率性而为、无序处置，更不可随心所欲、敷衍了事，需以明确严谨之核心原则为依托、为准则。无原则则调解失据、执行无序，终致矛盾激化、乱象丛生，难以实现止争安民、护市安边之核心目标。核心原则有三：公平公正、及时高效、习俗兼顾，三者相辅相成、缺一不可，同为调解工作的根本准则，贯穿纠纷受理、调解、处置、归档全流程，契合孙武“明法度、求实效、重情理”之谋略。
公平公正者，要求调解人员始终秉持中立立场，不徇私、不徇情，不偏袒任何一方当事人，不被个人情感、私人利益所左右，严格依据互市规制、交易凭证与公平公正原则，客观公正地核查纠纷事实、梳理纠纷焦点、处置纠纷诉求，确保双方权益平等、诉求得到合理回应，让调解结果经得起双方检验、经得起时间考验；及时高效者，坚守“当日纠纷当日毕”之刚性原则，纠纷发生后立即受理、快速启动调解流程，不拖延、不推诿、不积压，简化不必要的繁琐流程，提升调解效率，避免矛盾因拖延而升级、因推诿而扩大，影响交易秩序与两族情谊；习俗兼顾者，充分尊重蒙汉两族的习俗差异与文化传统，在不违背互市规制、不悖逆官府法度的前提之下，灵活调整调解方式与处置思路，兼顾双方的文化习惯与处事方式，使调解结果更具可行性、认可度，彰显互市“各族相融、共生共荣”之核心理念。
调解处设置与人员组成
调解之效，贵在专机构履职、专业人员处置，无专门调解机构，则纠纷无门可诉、无人过问，矛盾易积少成多；无合理人员组成，则调解难以保证公平、难以让双方信服，终致调解失效、矛盾升级。故需设立专门调解处，明确人员组成与分工协作机制，确保调解工作有序开展、处置有力有效，契合吴子“明机构、强履职、分权责”之治理理念。
专门调解处设于互市交易场内最显眼、最便捷的位置，临近交易核心区域，便于商户、军民在纠纷发生后快速找到、便捷提交调解申请，避免因寻找调解机构而延误纠纷处置时机；同时专门设立接待人员两名，专人负责受理纠纷申请、详细登记相关信息，包括双方当事人身份、纠纷事由、诉求主张、相关证据等，确保每一起纠纷都能第一时间被知晓、被受理、被处置。调解处人员由卫城官员与蒙古部落首领共同组成，秉持“权责对等、人数均等”之原则，杜绝一方主导、偏袒不公之弊端——其中大同卫得胜口、宣府卫张家口两处核心互市，各设调解人员六名，卫城官员与蒙古部落首领各三名，双方人员地位平等、权责相当，协同开展调解工作。
调解人员需具备四大核心素养，缺一不可：一是公正无私、品行端正，能坚守底线、不徇私情；二是通晓互市规制、熟悉官府法度，能依法依规处置纠纷；三是熟悉蒙汉两族习俗、通晓双方语言，能顺畅沟通、化解隔阂；四是善于沟通协调、懂得换位思考，能耐心引导双方达成和解。其中，卫城官员侧重依据互市规制、官府法度处置纠纷，把控调解工作的合规性；蒙古部落首领侧重兼顾蒙古习俗、协调部落商户诉求，确保调解工作贴合草原实际，双方协同履职、优势互补，确保调解既合规合理、有章可循，又贴合实际、兼顾习俗，使调解结果公平公正、让双方信服。
调解人员职责
调解人员履职尽责、坚守底线，方能确保调解工作公平、高效、规范，方能真正实现止争安民、护市安边之目标。无明确职责则易出现推诿扯皮、履职不力、敷衍塞责之弊，难以发挥调解工作的核心作用，甚至可能激化矛盾、引发新的纠纷。故需明确调解人员具体职责，建立分工协作、责任到人、闭环落实的工作机制，确保每一次调解都规范、高效、公正，契合孙武“明权责、强执行、求实效”之谋略。
调解人员核心职责有四，层层递进、闭环落实：其一，受理纠纷申请，耐心倾听双方当事人的诉求主张，细致询问纠纷细节，详细记录纠纷事由、相关证据、诉求要点，梳理纠纷核心焦点，不推诿、不敷衍、不怠慢，确保每一起符合范围的纠纷都能得到及时受理；其二，协同开展调解，卫城官员与蒙古部落首领密切配合、分工协作，依据互市规制、公平原则与蒙汉习俗，向双方当事人宣讲相关规定、剖析纠纷利弊、解读调解原则，引导双方换位思考、理性协商，主动达成和解共识；其三，规范处置纠纷，严格遵循“当日纠纷当日毕”原则，及时出具调解结果，明确双方当事人的权责义务、履约方式与期限，确保纠纷得到妥善解决、不留后遗症；其四，归档复盘与隐患排查，详细记录调解全过程、整理调解档案、总结调解经验，定期排查纠纷隐患，为后续调解工作提供参考借鉴，同时在日常工作中及时制止私斗行为，对违规违纪者依法依规予以惩戒。
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