梁山上下便开始了全面改制。
裴宣、杜迁以及宋万三人忙碌得连脚都不得闲，
一边协助兵曹挑选士兵，一边还得将剩余的梁山居民登记造册，区分出匠户与民户。
关于将户籍划分为军户、匠户和民户的举措，
赵言私下走访了梁山上的普通百姓，发现此次上山的河北灾民对此项政策最为支持，
反倒是梁山原有的居民多有怨言。
赵言走了一圈后，便明白了其中缘由。
此次户籍改革之后，
除了各部士兵的口粮由山寨供应外，
其余的人若想获取粮食，则需为梁山积极劳作，用所得饷银自行购买。
即使是耕种的民户，虽然能够分到粮食，但这其实是一种赊欠，不过并无利息。
待将来他们开垦的良田丰收后，这些粮食也必须归还。
河北来的灾民之所以拥护这次改革，
除了成为军户的士兵和拥有手艺的匠户能获得饷银外，还有就是普通民众也能分配到土地的条款！
按照梁山的规定，每户可分到十至二十亩地，
这些土地开垦后，前两年无需缴纳粮食，
从第三年起，也只需根据土地的优劣上缴一定数量的公粮，
除此之外，不再有任何苛捐杂税，也没有徭役负担。
反之，若是梁山上有什么事务需要苦力帮忙，雇佣民众时，还会支付工钱。
无论是分到属于自己的土地，缴纳不多的公粮，没有其他苛捐杂税，还能做工领取报酬，
这些河北灾民都觉得仿佛置身于梦境之中。
很多人原本以为梁山不过是冷血无情的贼窝，
上了梁山后稍有不慎就会被头目 ** 甚至杀害。
若非遭遇水灾，官府又无救济，
这些普通百姓又怎会甘愿上梁山！
那须城外的灾民便是典型例子。
他们最初因梁山提供的粮食被引至郓州，待郓州开始发放救济粮时，这些灾民便毫不犹豫地抛弃梁山，留在了那须城。
如今，这批来自河北的灾民已在梁山立足，却发现梁山的生活比起从前更有希望。
普通百姓自然满心欢喜，这正是他们支持改制的原因。
梁山原有的居民虽然过去无法领取饷银，但山寨提供食宿。
其中一些无所事事的人，即便未能成为正式士卒，也能在山寨混日子，不至于挨饿。
改革后，他们的舒适生活宣告结束。
有些人虽然没能成为正卒，但也尝试拜师学习技艺，转型为匠户，或像民户一样等待分田。
然而，也有一些根深蒂固的懒散分子，不仅不愿工作，还在山寨内寻找机会制造麻烦。
他们认为自己是山寨的老成员，不属于士卒，无需遵守军规，赵言对此束手无策。
裴宣作为刑曹主管，一直在等待一个树立刑曹权威的机会。
鲁智深麾下的执法队已被全部移交刑曹，他们既要维护梁山士卒的纪律，也要处理民众的法律事务。
执法队迅速行动，将所有捣乱的混混抓捕，并由裴宣公开审判。
带头的三人被处以 ** 示众，其余人经杖刑后在脸上刺字，被判为苦力，专门从事最繁重的劳作。
经过这一番整顿，梁山的风气明显改善，改制也得以顺利推进。
十多天过去了，改制初步完成，裴宣等人已为梁山民众完成户籍登记造册，各部士卒也开始了训练。
然而，郓城方面依然没有动静。
赵言原本猜测黄安可能想明修栈道、暗度陈仓，但事实并非如此。
郓城一带看似平静，实则暗流涌动。
梁山泊湖面巡逻严密，快船往来频繁，而济州兵马却始终未见踪影。
赵言心生疑虑，便派遣时迁前往探查，然而时迁尚未归返。
就在此时，西溪村村民竟先一步来到梁山诉苦。
李大壮泣诉道：“寨主，上回您离开后，让我们选出代表重新分配田地。
可近日黄安率军突至，声称所有田地归属官府，强行将三千亩田地划归自己名下，还逼迫我们重新签订契约，改作他的佃户。”
李大壮抹泪继续说道：“不仅如此，黄安还搜刮了寨主之前赐予我们的粮草、牲畜和钱财，说是贼赃。
谁敢反抗，便被处死示众，如今两颗人头仍挂于村口警示乡民。
更有村民前往县衙申诉，却被直接轰出，连大门都没进得去。”
言至此，李大壮已泣不成声，眼中充满对黄安的深仇大恨。”
寨主，我此行恳请您再次下山，为西溪村主持正义！”
西溪村已被黄安率军驻扎，百姓备受折磨，东溪村亦未能幸免。
此前在郓城，黄安以晁盖身为本地保正，却对西溪村遇袭坐视不理，随后又在县衙差役被梁山兵马袭击时，晁盖未加援救反而仓皇逃逸为由，要求处置晁盖。
晁盖虽心有不甘，但也只能隐忍，后经宋江协助，向黄安进贡了四五千贯财物，此事才告一段落。
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