·兴修水利：在辽河谷地修建 10 条灌溉渠道，引辽河水灌溉农田；同时，修建 5 座水库，储存雨水，应对干旱天气。预计每年可新增粮食产量 100 万石，基本能满足大军 1/3 的粮草需求。
1.
畜牧业发展：
2.
· 建立牧场：在玄菟郡西部的 “草原坡” 建立大型牧场，饲养牛羊马等牲畜。从鲜卑手中缴获的 10 万头牛羊，全部投入牧场饲养，并从匈奴购入 2 万匹母马，发展战马繁育。预计每年可出栏牛羊 5 万头，繁育战马 1 万匹，既能为士兵提供肉食，又能补充战马。
3.
手工业发展：
4.
· 扩大铁匠铺规模：在高句骊城、辽阳县等大城市，各扩建 5 做铁匠铺，招募中原铁匠 100 名，提升武器制造效率。同时，研发 “铁制铠甲”，替代原有皮甲，增强士兵的防护能力。
· 发展纺织业：组织城内妇女，成立 “纺织工坊”，利用当地的羊毛、棉花，纺织布匹，制作军装。预计每月可制作军装 5 万套，满足军队的服装需求。
此外，杨帆还与辽东郡、辽西郡达成 “物资互助协议”：玄菟郡向两郡提供武器和战马，两郡则向玄菟郡提供粮食和布匹，形成互补，共同保障北疆的后勤供应。
暗流涌动：双方的试探与较量
中平四年秋七月，距离黑风口之战已过去四个月。鲜卑在檀石槐的整顿下，逐渐恢复元气，汉军也在杨帆的部署下，构建起坚固的防御体系。此时，双方都开始进行小规模的试探性行动，北疆的平静之下，暗流涌动。
鲜卑的试探：边境骚扰
檀石槐认为，此时不宜与汉军正面交锋，应先通过小规模骚扰，摸清汉军的防御部署和战力变化。他命令慕容翰率领 5000 轻骑兵，对玄菟郡边境的堡垒群进行骚扰。
七月初十，慕容翰率领骑兵抵达边境，选择了最西侧的 “西阳堡” 作为目标。西阳堡驻守士兵 500 人，守将是校尉李达。慕容翰并未立即进攻，而是命令骑兵在堡垒周边奔驰，扬起尘土，制造出大军来袭的假象，同时派少量骑兵靠近堡垒，辱骂挑衅。
李达经验丰富，识破了慕容翰的计谋。他下令士兵坚守堡垒，不得擅自出战，同时点燃烽火，向相邻的 “东阳堡” 求援。慕容翰见汉军不上当，便下令骑兵向堡垒射箭，但由于堡垒墙体坚固，箭支大多被反弹，未能造成实质性伤害。
半个时辰后，东阳堡的援军 1000 人赶到，慕容翰见目的已达到（摸清了汉军堡垒的防御能力和援军速度），下令撤军。此次骚扰，汉军仅伤亡 10 余人，鲜卑也未损失一兵一卒，但檀石槐通过慕容翰的汇报，了解到汉军堡垒群戒备森严，援军反应迅速，短期内难以突破。
汉军的反击：情报侦察
杨帆得知鲜卑骑兵骚扰边境后，判断檀石槐已开始试探，便命令赵云率领 1 万轻骑兵，深入漠北草原，侦察鲜卑的动向。
赵云率领骑兵昼伏夜出，避开鲜卑的巡逻队，抵达了狼居胥山附近。通过潜伏观察，赵云发现鲜卑各部已在草原上稳定驻牧，黑石坡的铁矿开采和武器制造正在进行，西漠绿洲的农田里青稞长势良好，东河草原上的牛羊数量也有所增加。同时，他还侦察到匈奴的使者正在鲜卑大营中活动，推测双方可能已再次结盟。
为了获取更详细的情报，赵云挑选了 10 名精锐士兵，伪装成鲜卑牧民，混入慕容部的营地。士兵们凭借流利的鲜卑语和对草原习俗的了解，成功获取了鲜卑的兵力部署、粮草储备等情报：此时鲜卑共有可战之士约 18 万人，战马 8 万匹，粮食能支撑半年，武器基本恢复至战前水平。
八月初一，赵云率领骑兵安全返回高句骊城，将侦察到的情报汇报给杨帆。杨帆与军师们分析后认为，鲜卑虽已恢复部分实力，但短期内仍不具备大规模进攻的能力，汉军可继续巩固防御，同时等待最佳战机。
冬季备战：为来年的较量蓄力
中平四年冬十月，漠北草原迎来了第一场大雪，气温骤降至零下 20 度。草原上的牧草被积雪覆盖，鲜卑的畜牧业和农业陷入停滞；玄菟郡虽也寒冷，但由于提前做好了保暖准备，军队训练和生产活动仍能正常进行。双方都进入了冬季备战阶段，为来年的较量积蓄力量。
鲜卑的冬季部署
檀石槐深知，冬季是鲜卑最艰难的时期，若不能妥善应对，可能会出现士兵
鲜卑的冬季部署
檀石槐深知，冬季是鲜卑最艰难的时期，若不能妥善应对，可能会出现士兵冻饿、牲畜冻死的危机，更会影响来年的备战计划。他召集核心部首领，在狼居胥山的主营帐内制定了 “冬季三防” 策略 —— 防严寒、防饥荒、防汉军突袭。
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