有一亿的资金垫底，徐剑飞语气重新变得坚定，一时间底气十足，一字一句掷地有声：“现在，我正式宣布三项决定，希望各位同志严格执行，不许打折扣、不许敷衍了事，谁要是敢违反、敢玩忽职守，我绝不轻饶！”
广场上再次静得鸦雀无声，所有干部都挺直了腰板，目光坚定地看着徐剑飞，等着他安排。
徐剑飞的语气陡然变得严肃，带着不容置疑的威严：“第一，各个根据地政府，立刻免除所有百姓一年的农业税，彻底减轻百姓的负担，不能让百姓在遭旱情折腾的同时，还得扛着赋税的压力，让大家能安心种地、安心渡过难关。”
“第二，接下来一段时间，根据地所有的军费开支，还有以工代赈的所有钱，全由从美国抽调回来的这笔专款承担，绝不向百姓摊派一分钱、绝不增加百姓的任何负担。”
“第三，立刻委托李沛然同志，牵头组建专业的采购团队，往江南地区、往国外，大量收购粮食、补上咱们的缺口；
同时，继续搞以工代赈，组织百姓参与河道疏浚、修桥修路、修渠灌溉这些工程，让百姓能靠自己的力气挣钱，渡过难关，真正做到‘劳有所得、困有所助’。”
这三项决定，每一项都说到了百姓的心坎里，也说到了干部们的心里，每一条，都获得了下面的一阵山呼海啸的掌声。
二叔缓缓站起身，拿起麦克风，目光慢慢扫过广场上的干部们，语气严肃坚定的说道：“总司令安排的任务，大家必须严格执行，不折不扣，拼尽全力去完成。接下来，我补充几点。”
“第一，在不耽误农时的前提下，各个根据地立马行动起来，组织百姓大规模疏浚河道。重点疏浚淮河和它的支流，打通灌溉通道，把淮河水引到咱们豫东、皖北、皖中、苏北的农田里，浇灌干得冒烟的土地，尽量缓解旱情，保住庄稼、保住收成。”
“第二，大力修桥修路。咱们要做到村村通好路、乡乡通大路，打通各个根据地之间的交通要道，打破地域阻隔。”
二叔顿了顿，接着说，语气里带着几分深意，“一方面，这是咱们‘要想富、先修路’的老规矩，方便百姓出行，方便粮食、物资运输，促进各个根据地之间的经济交流，让百姓多挣点钱；
另一方面，也是为了方便咱们军队调动，现在，咱们的军队早就不是以前那支缺枪少炮、只能靠腿走路的泥腿子队伍了，咱们有汽车、有坦克、有大炮，咱们需要畅通的交通，才能快速调动军队，及时应对鬼子的扫荡。”
听到这儿，广场上的军队干部们纷纷挺直了腰板，脸上露出了自豪的神色。
二叔的声音陡然拔高，带着严厉的气场，不容置疑的威严说道：“第三，关于百姓安置和难民救助，我对下面所有的行政干部，就一个要求——不管旱情多严重、粮食多紧张，在咱们根据地的五千万百姓里，绝对不能饿死一个人！
另外，我严令，各地政府绝对不能驱赶来到咱们根据地里的难民，只要有难民进入咱们的辖区，就必须保证他们有一口粥喝、有地方住。”
“还有，我要求各地政府加强宣传引导，做好百姓的思想工作，安抚好大家的情绪，绝对不能让咱们根据地的百姓外出逃荒。
一旦百姓大规模逃荒，咱们要让百姓相信，只要咱们抱成团、一起扛，就一定能打赢旱情、渡过难关，一定能迎来丰收的日子。”
二叔的话一落，广场上再次响起了雷鸣般的掌声，比之前更响亮、更持久，穿透了灼热的空气，响彻云霄。
掌声慢慢平息，接着，已经升任工业厅长的韩东缓缓站起身，拿起麦克风，语气坚定有力，清清楚楚传遍整个广场：“为了配合咱们即将开展的以工代赈，配合修桥修路、修渠灌溉这些工程，咱们根据地的水泥厂、钢铁厂，立马扩大生产规模、加班加点赶制物资，同时招收大批百姓进厂做工，咱们工业部门，一定会拼尽全力，绝不拖抗旱救灾的后腿。”
一项项抗旱救灾的任务，被有条不紊地安排下去；一个个坚定的承诺，被郑重许下；一颗颗滚烫的心，紧紧抱在了一起。
接着，田绍志从长凳上站起来，双手按在粗糙的木桌上，声音沙哑却字字铿锵，带着军人的硬朗，响彻整个广场：“同志们，眼下的情况，不用我多废话，大家都门儿清，但为了配合抗旱救灾，为了减轻政府的财政压力，为了让更多力量投入到粮食生产上，反扫荡的主要任务，交给敌后武工队，和一部分主力部队来完成。
主力部队的主要精力，全部投入到抗旱救灾一线”
这话一落，广场上立马起了一阵小小的骚动。
在鬼子大兵压境、旱情肆虐的双重绝境下，还要分出大部分主力部队去抗旱，只留少部分兵力应对鬼子，这无疑是一步险棋，稍微出点差错，就有可能付出巨大的代价。
田绍志抬手示意大家安静，目光慢慢扫过在场的每一个人，语气更沉了，却也更坚定了：“我在这里立个铁规矩，下放的部队，必须自己解决所有粮食问题，坚决不碰百姓一粒粮，不抢百姓一口粥，坚决不增加百姓的任何负担！
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