戴长富伯爵所料不错，海军参谋总长潘恒臣伯爵进宫面圣，带来了两项海军发展方案，都是需要耗费大量军费的方案；
一项是使用海军优先续约权利，在今后三年的时间里，续造6艘蒸汽铁甲护卫舰，以进一步完善海军战斗力和维护海疆的能力。
另一项是完成“固海计划”后，海军方面雄心勃勃的提出了另外一项海军舰艇发展计划，就是“镇国计划”。
“镇国计划”顾名思义，就是发展3500吨以上铁甲蒸汽主力战舰，镇国海疆，进一步彰显海军的作用。
结果，第一项计划陛下批准了，第二项否决了。
原因无他
“镇国计划”发展的3500吨铁甲蒸汽主力战舰造价昂贵，其采用船腰炮房设计，搭载四门60磅大口径舰炮，12门20磅口径副炮，炮火相当勐烈，威力可观。
造价同样也喜人，一艘蒸汽铁甲主力战舰扶摇直上接近40万元。
这笔钱，足够建造5艘千余吨铁甲护卫舰。
之所以3500吨级铁甲蒸汽主力战舰造价如此昂贵，是因为其采用新型三胀式蒸汽机，采用新型高压力锅炉，采用柯尔特武器公司新近完成的大口径舰炮，同时还采用一系列的新技术，首舰当然便宜不了。
如果建造的舰艇多，建造单价还能下浮一些，大约每艘主力蒸汽铁甲舰三十二、三万左右。
不是心疼钱，李察关键在于发展海军的动力不足，现阶段，王国依然处于第1个10年的创业期，必须要珍惜当前和平环境大力发展经济，发展海军军备不是急需项目。
有这40万元，李察可以给天堂岛增加1.5万华人移民，当年就可以创造数10万元收益，实施滚动发展策略。
只要几年下来，这笔钱滚动起来就可以让6万余华人移民，创造更多的社会价值和增强王国底蕴。
打造一艘铁甲战舰只是白花钱，还需要昂贵的训练和日常维持开支，一型战舰至少建造2~3艘，这样的话就是超百万开支。
大唐王国对重点建设的天堂岛新西安、东港这两座移民城市，初期投资也就是百万元规模。
与拓殖和经济建设不同，海军开支是只出不进，是净消费。
当前大唐王国在北美地区并没有急切扩张海军舰队规模需求，发展一支实力强盛的海军，只会引来英国人关注的目光，这又何必呢？
花个一两万的小钱，挑动美国人在堪萨斯内战中自相残杀，大唐王国搬个小凳子，坐在旁边看戏难道不美滋滋？
所以，李察批准了前一项海军发展项目，否决了“镇国计划”，只是同意拨款3.5万元用于舰艇设计方面的研究探索，然后就把海军参谋总长潘恒臣伯爵撵走了。
如今的世界蒸汽铁甲舰艇发展潮流方兴未艾，由于没有参照物，所以各种新兴蒸汽铁甲战舰的设计奇葩迭出，处于拓荒时代。
世界上，尤其以三种舰艇设计潮流为主；
第一种，是以英国为主的欧洲海军强国，普遍将排水量四至六千吨的大型风帆战列舰上，覆盖铁质装甲以增强抗损能力。
火炮沿船舷排列，战舰航行采用风帆动力为主，舷边轮和螺旋桨为辅，而这种复杂的动力组合不止造成舰面拥挤紧张，还极易出故障，可靠性较差。
英国人甚至设计了一种吊放式螺旋桨，在需要时，用数百人将螺旋桨从船艉吊放到海中，费时费力而且效果不佳。
第二种，千奇百怪的实验性设计。
比如美国海军类似于潜艇式的全覆盖装甲舰设计，这种舰艇船舷极低，航速5~6节，在海中风浪稍大一点就会被打翻，沉没。
所以只能在风平浪静时，沿海边航行，主要的使用场景在风浪较小的内河中，用于争夺河流控制权和对地面宣泄火力，支持步兵作战。
可问题在于
美国与其他国家并没有共用的河流，唯一一条与大唐王国交界的密苏里河，3600多公里长的河面上，只有不到800公里能够通航。
而且密苏里河是一条水量变化非常大的季节性河流，春夏之交冰雪融化时，上游来水极其凶勐。浩浩荡荡奔流而下，将中下游广大地区变成一片泽国。
水文情况复杂，水势凶勐，别说是航线差的美式铁甲蒸汽战舰，就是一般的船舶也不敢通行，只能老老实实的呆在港口里。
到了秋冬季水势渐小，吃水深的美式铁甲蒸汽战舰，一个搞不好就会搁浅。
第3种，就是以大唐王国为代表的简化设计，突出的特点是屏弃风帆和侧边轮，采用螺旋桨作为唯一船舶动力。
在长期的跨洋移民实践中，大唐王国的船舶建造业逐渐走出了一条独属于自己的道路，在船用蒸汽轮机产业中赢得了一席之地。
大唐王国生产的船用蒸汽轮机动力，以高压蒸汽锅炉燃煤效率高，可靠性好而着称，并且通过对卧式蒸汽轮机的改进，形成了以三胀式蒸汽轮机为代表的新型蒸汽船舶动力，位居世界先进行列。
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