邵经被张全一连串的驳斥说得有些哑口无言。
他常年带兵，思考方式更直接，只想尽快解决“无人可用”的问题，确实没深思这背后的长远隐患。此刻听张全剖析，才觉出其中厉害，脸上不禁有些讪讪。
唐展在一旁微微颔首，补充道：“张大人所言，确是老成谋国之见。乡绅荐人，易成门阀之始。前朝乃至大夏初期，皆受此困。不过……”
他话锋一转，“邵大人急于为大帅分忧的心情，亦可理解。或许，可加以严格限制？”
严星楚一直沉默地听着，手指无意识地敲击着桌面。
张全说的道理，他何尝不懂。乡绅宗族势力是一把双刃剑，用得好，可以快速稳定基层；用不好，就是埋下分裂和腐败的祸根。他现在急需人才，但不能饮鸩止渴。
邵经的建议，出发点是为公，是想解决问题，但略显莽撞。
张全的反对，理由充分，切中要害，是负责的表现。
唐展则在寻找折中的可能。
作为统帅，他必须权衡利弊，做出最符合当前利益和长远发展的决定。
良久，严星楚缓缓开口，声音沉稳：“你们说的，都有道理。”
他看向邵经：“老邵，你的心是好的，是想尽快给地方配上管事的人，这点我知道。”
邵经连忙拱手：“大帅明鉴，末将确是此意，思虑不周，险些误事。”
严星楚摆摆手，示意他不必自责，又看向张全：“张大人，你的顾虑非常对！乡绅荐官，弊大于利，此风绝不可长，更不能成为定制！鹰扬军的根基，不能坏在这上面。”
张全松了口气：“大帅明察！”
但严星楚话锋一转：“然而，唐展说得也有理。非常之时，或可行非常之法，但必须加以枷锁，严加防范。”
他目光扫过三人，做出了决断：“乡绅推荐，可以试行，但仅限于最低级的佐贰吏员，且必须满足以下铁律！”
他的语气变得斩钉截铁，不容置疑：
“第一，所荐之人，绝不可在本乡本县任职！必须异地为官，百里为最低限！此举是为切断其与地方宗族的直接联系，防止其相互勾结，也让我等便于监察。”
“第二，荐人者需立下担保书！所荐之人，若在任上贪赃枉法、渎职怠政，荐主连坐！轻则罚没钱粮，重则削夺其乡绅身份乃至问罪！让他们不敢随意举荐无能无德之辈！”
“第三，所有被荐者，需至洛东关，由张全你牵头，联合唐展的学院进行统一考核、培训。不通文墨、不晓律法、不明我鹰扬军策者，一概不用！培训后，还需经过实习考评，方可外放。”
“第四，任期限制！此类官员，任期不得超过两任（通常一任三年），到期必须调离，或经过更高难度的考核方能留任他处。防止其在一个地方经营过久，形成势力。”
“最后，”严星楚目光锐利，“监察衙门需对此类官员进行重点监察！一旦发现有不法情事，立即严办，绝不姑息！同时，要广开百姓言路，鼓励举报！”
说完这几条，严星楚身体微微后靠，看着三人：“如此，既可利用乡绅们的信息，快速筛选出一批可能熟悉地方事务的人才，又能通过异地任职、连坐担保、严格培训考核、重点监察和任期限制等手段，最大程度地避免其弊端。你们觉得如何？”
书房内再次安静下来。
张全仔细咀嚼着这几条“铁律”，尤其是“异地任职”和“荐主连坐”这两条。
片刻后，他缓缓点头：“有此严规限制，或可一试。既能暂解用人荒，又可防微杜渐。下官赞同！”
邵经见自己的想法得到大帅同意，张全也不在反对，当即就点头表示同意。
现在政务人才短缺，唐展也没有更好的办法，也附议了。
严星楚见三人达成一致，便道：“好！既然如此，张大人，你即刻会同唐先生、王东元先生，除了“求贤令”外，再根据这几条原则，再拟定一个详细的‘征荐令’章程出来。条文要清晰，规矩要严苛，明白告诉那些乡绅，推荐可以，但出了事，他们也要跟着掉层皮！”
“是！下官遵命！”张全和唐展齐声应道。
事情议定，三人行礼告退。
书房内只剩下严星楚一人。
“多事之秋啊……”他低声自语，但眼色中透出沉稳和冷静。
寒风吹过贵蒙部营地，带来胜利的硝烟味和一丝不易察觉的躁动。
金方大汗的旗帜立起来了，仗也打赢了，但所有人都明白，这仅仅是个开始。
周兴礼、陶玖完成了他们的使命，先后带着使团人员南返。
周兴礼回了他的归宁城，筹建他那权力不小的行人府；陶玖则回了洛北口，那边堆积的商贸事务还等着他处理。
段渊也接到了洛东关来的军令。命令很明确：将他麾下那一万精锐鹰扬军移交给袁弼，即刻返回洛东关，接手关防。
接到命令时，段渊抬眼望向北方，那里是曹永吉退兵的方向。和这样的对手交锋，机会难得，他内心是渴望留下来再打几场的。但他什么都没说，简单的回了一句：“遵命。”
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