嫡长子嬴宸的降生与“水泥”的成功，如同两股强劲的东风，吹得帝国的船帆猎猎作响，驶向更深更广的水域。嬴政沉浸在双重的喜悦与雄心之中，对吕雉的倚重与爱恋，达到了前所未有的顶点。昭阳殿内时常可见帝王抱着襁褓中的婴儿，与皇后一同批阅奏章、商议国是的景象，温情与权威奇异地交融。
吕雉产后恢复得极好。她似乎将那份重生的执念与狠厉，化作了更为绵长而坚韧的力量，倾注于抚养皇子、辅佐帝王、塑造帝国未来之上。她并未因生育而放松对权力的掌控，反而利用“圣皇后”的名分与嬴政毫无保留的信任，更深入地介入国政。
“水泥”的试验成功，意义远超一项新材料的出现。嬴政立刻下令，将水泥的制作列为最高机密，由少府直接掌控，在泗水郡运河工地及咸阳附近同时建立大型官窑，扩大生产。首先应用于运河关键河段的堤坝加固，效果显着，工期大为缩短，抗洪能力倍增。紧接着，嬴政便将目光投向了北疆。
蒙恬的伤势在御医精心救治下已稳定下来，但短期内难以再临战阵。北疆的防御与“筑城”计划，亟需新的主持者。
这一日，嬴政抱着已会咯咯笑的嬴宸，对正在查看少府送来第一批水泥应用报告的吕雉道：“雉儿，北疆不可久无主事之人。寡人欲命扶苏前往上郡，代朕巡边，安抚将士，并……主持筑城事宜。”
吕雉从报告中抬起头。她知道这一刻终会到来。扶苏北上，既是历练，也是将其调离权力核心的明确信号。她放下竹简，接过咿咿呀呀的儿子，轻轻拍抚着：“陛下思虑周全。扶苏仁厚，若能体察边塞军民之苦，于实践中磨练，将来必为帝国栋梁。只是……北地苦寒，匈奴虽暂退，然小股骚扰不断，需派得力干将护卫周全。”
“寡人已想好。令王离辅佐扶苏，其麾下精锐皆随行。再派一队黑冰台暗中护卫。”嬴政显然已深思熟虑，“筑城所需工匠、民夫、物资，由朝廷全力保障。首批水泥，优先运往北疆！”
他的语气带着一种迫不及待。要用这“神泥”，在匈奴的眼皮底下，筑起一座座永不陷落的堡垒！
“陛下英明。”吕雉颔首，沉吟片刻又道，“扶苏此行，责任重大。陛下或可予其临机专断之权，于筑城选址、与当地部族交涉等事，可先行事后再报，以免延误时机。”
这是给予扶苏极大的信任和权力，也是将他彻底推向北方前线。嬴政看了吕雉一眼，眼中闪过一丝复杂，随即化为决断：“准。便依皇后所言。”
旨意下达。公子扶苏领受皇命，并无丝毫怨怼，反而显得沉稳而坚定。他深知此行的意义与艰险，更将此视为父皇与圣皇后对他的考验与重托。离京前，他特意入宫辞行，不仅拜见了嬴政，更郑重地向吕雉行礼：“儿臣此行，定不负父皇、母后所托，必竭尽全力，巩固北疆，扬我国威！”
吕雉抱着嬴宸，温和道：“北地艰苦，凡事当以保重自身为先。遇事多与王离将军商议，亦要多听当地老卒、边民之言。陛下与本宫，在咸阳等你佳音。”
扶苏深深一揖，转身离去的身影，竟有了几分乃父的坚毅之气。
扶苏北上后，嬴政与吕雉的精力更多地投入到国内事务。运河工程因水泥的应用而大大提速；官学在各地逐步设立，虽规模尚小，却是一个全新的开始；徐福带回的作物在上林苑长势良好，初步扩繁的种子已开始在关中良田试种。
这一日，吕雉正在教导乳母如何用煮沸的羊奶配合米汤喂养嬴宸（她提出的“消毒”与“辅助喂养”概念，虽令人费解，但因她的权威而被严格执行），嬴政拿着一份奏报走了进来，眉头微锁。
“陛下，何事烦心？”吕雉将孩子交给乳母，迎上前。
“是李斯。”嬴政将奏报递给她，“他上书言，各地推行秦律，虽有大体，然细节之处，各地法官理解时有偏差，或过苛，或过宽，长此以往，恐损律法威严。请求编纂一部详尽的《法律答问》，统一解释律条，颁行天下。”
吕雉快速浏览。李斯所虑，确实是个问题。秦律以严密着称，但也正因为其严密，缺乏弹性，基层法官若不能准确把握立法本意，极易造成不公。
“丞相所虑极是。”吕雉颔首，“然臣妾以为，编纂《法律答问》固能统一尺度，但终究被动。何不更进一步？”
“更进一步？”嬴政挑眉。
“陛下可曾想过，设立一个专门的官职，曰‘御史’，却不完全同于现今监察百官的御史？”吕雉缓缓道，“此‘御史’可巡回各郡县，不仅监察官吏，更负责巡查刑狱，复核疑难案件，倾听百姓申诉，若发现判决不公或律法适用不当，有权要求重审，甚至直接上报陛下与朝廷。如此，不仅可纠偏纠错，更能使朝廷及时知悉律法在实践中的利弊，为日后修律提供依据。此可谓‘司法监察’。”
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