万民宫内，一场关于权力制衡的讨论正在激烈进行。
"陛下，新增这三条细则，是否太过约束地方行政？"一位资历颇老的郡守提出质疑，"若是事事都要议事会同意，恐怕会延误政令施行。"
议事院长张苍立即反驳："若是连本地百姓都不支持的政策，强行推行才是真正的贻害地方！"
监察院正周亚夫缓缓起身，将一叠文书放在案上："这是半年来各地百姓的投诉记录。其中七成，都是因为地方官吏无视民意、强行推行新政所致。"
他翻开其中一页："比如江南郡强行推广新稻种，导致三千亩良田绝收；又比如河西县强征民夫修渠，引发械斗......这些，都是'勤政'惹的祸！"
那位郡守顿时语塞。
赵政适时开口："诸位可还记得漠南之战？项羽的勇猛，韩信的谋略，缺一不可。治国也是如此，执行需要魄力，决策需要智慧，监督需要严明。三院制衡，不是互相掣肘，而是要让政令更加完善。"
他目光扫过全场："从今日起，吏部开设'协同理政'培训。考核不合格者，一律停职学习。"
半月后，培训课上的一幕让人印象深刻。
一个年轻县令抱怨："若是议事会故意刁难，就是不同意新政怎么办？"
张良笑着反问："那你可曾与他们同吃同住，深入了解过他们的顾虑？"
见县令语塞，张良耐心解释："当年韩信制定战术前，必先深入前线勘察地形。为政也是如此，不到百姓中间去，怎能制定出合乎民情的政策？"
他环视在场的官员："下次再遇到这种情况，不妨学学子房先生——带着诚意去沟通，带着问题去求解。若还不行，我陪你们一起去！"
这番话引得满堂喝彩。曾经对议事制度心存抵触的官员，也开始反思自己的执政方式。
秋收时节，北境屯田区传来捷报。
龙且亲自将一份丰收喜报送抵万民宫："陛下，汉匈合作耕作的农田，亩产比预期高出两成！巴图放的牛羊，不但没糟蹋庄稼，还帮田地积了肥！"
赵政仔细翻阅着报表，突然指着其中一项问道："这个'插秧比赛'是怎么回事？"
龙且笑着解释："是樊哙想出来的主意。汉匈兵士组队比赛插秧，获胜的队伍奖励羊腿。现在匈奴兄弟插秧的速度，都快赶上老农了！"
"好！"赵政抚掌大笑，"这才是我想要的'万民之国'。"
他走到窗边，望着远方金色的稻田，对随行的萧何轻声道：
"你看，曾经刀兵相见的敌人，如今在同一个田埂上劳作。曾经互不理解的族群，如今为了共同的丰收而喜悦。"
"这江山社稷，需要的不是更多的疆土，而是让每一寸土地上的百姓，都能安居乐业。"
萧何深以为然："陛下圣明。只是......臣担心各地新政推行仍有阻力。"
赵政转身，目光坚定：
"那就一个一个去解决。"
"这天下，终究是万民的天下。我们做的每一件事，都要对得起这'万民之国'四个字。"
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