十二月初八，甘宁以六艘大宝舰为核心，统战船补给船共三百余艘，浩浩荡荡从辽东郡大连港沿渤海湾海岸线向西出发。
三日后舰队进入燕国辽西郡秦皇岛近海，屯兵在此处的燕国大将后将军单经以为敌袭，连忙组织骚乱的兵马关闭水寨层层布防。
甘宁站立船头看着岸上鸡飞狗跳的燕军嘴角邪笑，秦皇岛呃守辽西走廊也就是傍海道核心咽喉，也就是后世的山海关所在地，这里可谓是燕国的七寸所在。
甘宁舰队静立海面，那庞大的大宝舰和上面甘宁的双龙旗，压迫感压得燕军喘不过气来，半个时辰后，单经派出临渝县县令鲜于越为使驾轻舟前来一探情况。
见甘宁背后一排排上百劫营骑在宝船上骑马列阵，这一幕直接惊掉了他下巴，这意味着锦帆军可以将成规模的骑兵快速投送到燕国腹地，燕国北方的长城和重兵防御完全成了摆设。
“在下大燕国临渝县县令鲜于越，奉单经将军之命前来觐见锦王殿下，不知锦王挟大军亲自莅临我燕国海面，欲往何处？
下官也好表奏我王，好生接待以尽地主之谊！”
见鲜于越冷汗直流，甘宁示威的目的已经达成，不想节外生枝，当即笑道。
“贵使无需紧张，锦燕两国一衣带水，往来贸易交流不断，孤此次只是南巡途径此处，顺路送我国使节携礼出使贵国，加深友好！”
言罢甘宁便下令锦国使团带着五艘装满各种特产货物，让鲜于越带路出使燕都，这些货物很多是燕国第一次见，定能趁此打开燕国的市场，特别是打通天津到居庸关这段商路，同时通过贸易和军威相辅相成，稳住燕国这个北方邻国，使其不敢乱动，分化五国联盟。
随后甘宁便带着主力舰队一路沿海岸线南下，燕赵两国水师哪里见过这么庞大的海船，纷纷退回水寨不敢靠近，生怕引起冲突，所幸锦帆军舰队没有进攻的意思，两国兵马只是虚惊一场。
甘宁舰队就这样大摇大摆的南下，他就是要让燕赵两国的统治者生不出主动招惹锦帆军的念头。
十二月中旬甘宁舰队抵达赵国渤海郡海兴港，在赵国大将鞠义兵马的眼皮底下，又重复上演了一出威慑把戏，在海面上放出几艘破烂船只，演练了一出饱和覆盖攻击的把戏。
只见宝船上投石床弩齐发，一时天崩地裂，不一会两百步外的几艘靶船就四分五裂火光冲天，甘宁放出使团团队后再次大摇大摆的南下青州，只留下赵国兵马吞咽着口水看着海面上燃烧的木屑。
这次示威就是告诉野心勃勃的袁绍，别把脏手伸到锦国这里来，锦帆军可以绕过燕国直接攻击赵国的心脏地盘，乖乖合作互通贸易才是双赢的方式。
以甘宁对袁绍的了解，此人好谋无断，一旦决定自己没优势便会很快调整进攻方向，先易后难。
锦国只有没了外部军事威胁，才能顺利推动改革，将前期有限的资源和经费投入到航海扩张上，垄断海贸和资源，让整个大汉成为锦国的倾销市场。
十二月底，甘宁抵达临淄，一边派出十几路使节带着货物访问各处势力，以达成合作互通贸易，向各势力表达甘宁这个霸主爱好和平的理想。
另一边在王宫召开朝会总结势力情况，准备推行变革，锦国各核心文武官员大部分到场。
“诸位，赖诸位爱卿之功，我锦国如今兵强马壮，但却算不上国富民强。
今岁我军南征北战开疆扩土，孤北灭乌桓平东部鲜卑，通太平盟国，从此我北方稳固。
太史慈将军亦南征交州，夺苍梧郡，得民数十万，然我军连年征战，数十万大军一出，所需甚巨，无数青壮民夫为此耽误农活，百姓不得修养生息，此非仁君所为！
故明年，孤决定北疆止戈，与民休息，南方以海上扩张为主，将北进战略调为南进，海外遍布黄金等资源，正可用于强大滋养我锦国！”
“王上英明，吾王千秋！”
甘宁定下了南进战略，意味着将大量用于发展骑步兵的资源转向战舰制造和海军建设，解放了大量劳力发展农业，然而不管哪一样，都要花钱。
“户部尚书石大人，我国如今人口几何？今岁粮秣税赋营收如何？结余如何？”
甘宁一连三连问，所有的发展都离不开钱粮，没有充足的钱粮啥宏大规划都实现不了，户部尚书石广元早有准备，当即出列。
“回王上，按照王上意见及我等经过优化管辖，我锦国今势力覆盖青辽锦南四州共27郡，
分别是青州七郡的东莱、北海、乐安、平原、济南、齐郡、琅琊郡；
辽州八郡的玄菟、辽东、黑龙、辽原、松原、北原、北庭、蒙东郡；
锦州八郡的锦帆郡、安东郡、黑龙郡、乐浪郡、筑紫郡、定倭郡、东洋郡、平海郡；
新设的南州四郡：夷郡、会稽郡、南海郡、苍梧郡；
含盖人口 1124万、户数 250万、主战兵力 40万、兵民比 3.56%，也就是说我国如今每28个百姓养一个战兵，非大战动员，平时对耕牧影响不算大！
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