演武的胜利与随之而来的风波，让杨延昭更加深刻地认识到一个残酷的现实：大宋军队的积弊，绝非他整训一个虎翼军左厢就能改变的。底层兵卒并非缺乏勇气，而是被陈腐的体制、腐败的军官和落后的训练方式所扼杀。将领的选拔，也多依赖于门第、关系或单纯的个人勇武，缺乏系统性的培养。
“一支军队的强大，根源在于合格的军官。”夜深人静时，杨延昭在书房中对着巨大的大宋疆域图，喃喃自语。他想起了现代社会的军事院校，那种成体系、分专业、注重理论与实践结合的培养模式。一个大胆的念头，如同破土的春笋，在他心中疯狂滋生。
为何不能在大宋，建立一所“将门军校”？
这个想法让他自己都感到一阵心跳加速。这绝非小事，一旦提出，必将触动无数人的利益，甚至可能被扣上“结党营私”、“培植私人势力”的可怕罪名。但若能成功，其意义将远超整顿十支虎翼军！这能为大宋源源不断地输送懂得现代（相对而言）军事思想、忠于国家、而非仅忠于某个将领的职业军官，从根本上提升军队的战斗力。
他深知此事不能操之过急，更不能由他这样一个资历尚浅的年轻人贸然提出。他需要铺垫，需要造势，更需要寻找强大而可靠的同盟。
机会来自于一次由皇帝亲自主持的、范围较小的御前军事会议，与会者除了枢密使潘美、副使等重臣外，还有几位如曹彬、崔翰这样的宿将，以及少数像杨延昭这样因特殊表现而被特许列席的年轻俊杰。议题依旧是围绕着北疆局势以及禁军整顿展开。
会议上，潘美再次强调了加强传统操练、严明军纪（主要指底层）的重要性。几位老将军也多附和，所言无非是老生常谈。
轮到杨延昭发言时，他并没有直接抛出“军校”的构想，而是采取了迂回的策略。他先是肯定了诸位老将军的意见，然后话锋一转，道：“陛下，诸位大人，末将近日整训虎翼军左厢，深感军中有一顽疾，非严刑峻法或寻常操练所能根治。”
众人的目光聚焦在他身上。赵光义饶有兴趣地抬了抬手：“讲。”
“便是这军中，尤其是中下层军官，良莠不齐，匮乏甚巨。”杨延昭语气沉痛，“许多队正、都头，或凭勇力晋升，却不通战阵配合；或靠资历熬上，却思想僵化，不知变通；更有甚者，连基本的地图辨识、军令文书都难以通晓。如此军官，如何能带好兵？如何能应对复杂战局？”
他列举了几个在整训中遇到的真实例子，比如有军官看不懂简单的阵型变换旗语，有队正面对复杂地形不知如何合理分配兵力等等。这些都是琐碎却真实存在的问题，听得几位老将军也微微蹙眉，他们带兵多年，岂会不知？
“杨参军所言，确是实情。”曹彬叹了口气，“然则，军官选拔，历来如此，非一日之寒。”
“曹将军所言极是，此确非一日之寒。”杨延昭接过话头，“正因其积重难返，才更需寻求根治之法。末将愚见，以往师傅带徒弟、父传子承的旧法，虽能出个别良将，却难保军官队伍整体素质。且各家所学，各有侧重，难以统一，于大军团协同作战，尤为不利。”
潘美冷哼一声：“依你之见，该当如何？莫非你有更好的法子？”
“末将不敢妄言更好，只是有些粗浅想法，供陛下与诸位大人参详。”杨延昭态度谦逊，内容却石破天惊，“可否……效仿国子监，设立一专门之学府？不论文武，只论才学志趣，遴选年轻聪颖、身家清白之军官子弟或有功兵士入学？”
他刻意避开了“军校”这个敏感的词汇，用了“专门之学府”的模糊说法。
“于此学府中，不独教授个人武艺，更需系统传授：兵法谋略、山川地理、阵型演变、军械原理、旗语号令、急救包扎，乃至简单算术、文书撰写等。可聘请经验丰富的老将、通晓地理的文人、乃至技艺精湛的工匠为师。学员需经历沙盘推演、实战演练考核。学业有成者，再分派各军任职。如此，或可为我大宋，培养一批根基扎实、见识统一、可堪大用的军中栋梁！”
他将现代军事院校的核心要素，用这个时代能够理解的方式，清晰地勾勒出来！
殿内一片寂静！落针可闻！
这个构想太过于超前，太过于大胆！几乎是要颠覆千百年来军队将领的培养模式！
潘美的脸色瞬间阴沉如水，他几乎是立刻看到了这“学府”背后潜藏的、对现有将门势力（尤其是他这类依靠门生故旧掌控军队的）的巨大威胁！一旦此议施行，军队的晋升渠道将被很大程度上收归“官方”，他们这些老将的影响力必将大打折扣！
“荒谬！”潘美厉声斥道，“军旅之事，重在实战！岂是坐而论道、纸上谈兵所能培养？设立此等学府，徒耗国帑，培养出的尽是些只会空谈的赵括之流！于国何益？！”
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