时序轮转，齐安邦监国已近两年。这两年间，他不仅将日常政务处理得井井有条，更在潜移默化中，将母亲林清玥早年播撒下的“重实务、兴工商”的种子，小心翼翼地培育、催生。他深知，母后当年以奇巧之物充盈内帑、设立军工司革新军备，其背后蕴含的，正是一条与传统“重农抑商”截然不同的强国之路。
这一日，东宫书房内，烛火彻夜未熄。齐安邦伏案疾书，身旁堆满了从皇家图书馆调阅的、由林清玥“默写”或指点编撰的各类书籍，涉及数学、物理、简易经济学，甚至还有一些海外舆图与风物志。他的眼眸中闪烁着思索与坚定的光芒。
翌日小朝会，众臣发现太子殿下并未如往常般先处理日常奏报，而是命内侍抬上了一块巨大的木板，上面以工整的楷书写满了条款。
齐安邦立于板前，目光扫过在场的内阁辅臣、六部堂官，声音清越而沉稳：“诸卿，近日朕翻阅典籍，体察民情，深感欲使我大齐国力再上层楼，府库更为充盈，百姓安居乐业，仅在田亩赋税上精打细算，已显不足。农为国之本，固不可废，然工、商亦为活水，可通血脉，富民生，强国家。今日，朕欲提出一系列新政，名曰《振兴工商疏》，与诸卿共议。”
此言一出，殿内顿时响起一阵细微的骚动。不少老成持重的官员面露疑虑，毕竟“重农抑商”乃千年国策，轻易动摇，恐生祸端。
齐安邦不待质疑声起，便指向木板上的第一条：“其一，调整商税，规范征收。即日起，取消各地关卡滥设之私税、厘金，统一由朝廷户部制定税则。年营业额千两以下之小商小贩，免征商税；千两至万两者，课以五税一；万两至十万两者，课以十税三；十万两以上者，课以十税四。另，对海外贸易、奢侈品、盐铁专卖等，另设专项税则。旨在减轻小商负担，鼓励经营，同时确保大宗贸易为国库贡献应有之利。”
户部尚书首先出列，他虽觉新奇，但太子提出的分级税率显然经过深思熟虑，既能涵养税源，又能避免竭泽而渔，更重要的是，统一税则能极大打击地方官吏中饱私囊，他沉吟片刻，躬身道：“殿下思虑周详，此法若行，商贾必感念朝廷恩德，踊跃经营，长远看，税基扩大，国库收入未必减少，臣附议。”
齐安邦点点头，指向第二条：“其二，设立市舶司，规范市场。于广州、泉州、明州、登州等沿海要地，重设或加强市舶司，统一管理海外贸易，保护合法海商，打击走私。同时，于各大州府，由工部、户部协同，规划设立‘官督商办’之集中市集，统一度量衡，严惩欺行霸市、以次充好之行径，营造公平交易之环境。”
这一条触及了原有的利益格局，尤其是那些与地方豪强、走私集团有牵连的官员，脸色微变。但太子监国以来权威日重，且此举利国利民，反对之声一时难以出口。
“其三，亦是重中之重，”齐安邦的声音提高了几分，带着一种引导未来的热切，“鼓励工匠创新，保护技艺专利。即日起，由工部牵头，设立‘大齐工匠院’，广招天下能工巧匠。凡有改进工具、创新工艺、研制新品者，经工匠院核定，可视其价值，给予银钱奖励，或授予‘专利文书’，准其独家经营一定年限。其所创之新式机械、优良产品，可由朝廷优先采购，或助其推广！”
这一条，彻底点燃了殿内部分年轻官员和务实派臣子的热情。他们仿佛看到了一股蓬勃的生机即将喷涌而出。
“殿下圣明！”工部侍郎激动出列，“此策若行，天下工匠必尽心竭力，我大齐工艺必将突飞猛进！”
《振兴工商疏》在经过一番激烈的朝议后，大部分条款在齐安邦的坚持和部分重臣的支持下，得以颁布天下。诏书一出，天下震动。
首先做出反应的，是嗅觉最为灵敏的商贾。税负的明确与减轻，尤其是对小商贩的免税政策，极大地激发了民间经商的热情。原本在乡间徘徊的货郎担子挺直了腰板，城镇中沿街的摊铺如雨后春笋般冒了出来。而大商贾们，虽然最高税率有所提高，但消除了层层盘剥和不确定的苛捐杂税，计算下来，实际负担未必增加，且经营环境更为稳定，他们也乐于扩大经营。
受到“专利”政策的激励，以及日渐活跃的市场需求刺激，各地的作坊迎来了发展的黄金时期。不仅原有的纺织、陶瓷、造纸、冶炼等传统作坊纷纷扩大规模，改进技术，一些专注于新式器械、精密工具、甚至化妆品、玻璃制品的新型作坊也开始出现。工匠的社会地位悄然提升，钻研技术之风日盛。
商贸的繁荣直接推动了城镇的扩张。为了便于原料采购、货物集散和销售，大量的作坊和商铺集中在交通便利的城镇及周边，吸引了农村富余劳力前来务工。城镇人口急剧增加，房屋、道路、餐饮、娱乐等配套设施需求大增，城镇化进程以前所未有的速度加速。
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