一番作势，罗燕拉起皇权、又强调天授皇权的名分，申明了自己的兵权。众人听到对皇帝的膜拜，哪敢轻慢，赶紧一起拜道：“天佑吾皇，万寿无疆……”
众人的喊声，如同对罗燕的承认，一切顺理成章了。
罗燕抬起手平息大堂上的嘈杂，又道：“各军分司的诸官，签押军令，送各指挥使。各指挥使签押朱砂牌票，下令所有将士，于十五日内到北郊校场投营。逾期者，按军法|论处！”
众人纷纷拜道：“下官等遵命。”
这处营房，便成为了战时组织的定西军第三军的幕府，从幕府下达军令。各禁军军分司实际由枢密院、兵部、五军都督府、军器监四个衙门的官员分权，他们依照第三军统帅的兵权军令，先对治下各指挥使下达军令；各指挥使再以军分司联名签押的军令为凭据，得到副指挥使和管理传令兵文官的验证后，把各都各队的将士聚集起来。
等到定西军第三军团动员起来，原来的禁军军分司四衙官员就管不了了，各指挥将依照主将罗燕和其幕府官员的军令行事。
兵器、甲胄、粮草，以及征用民间壮丁和物资的事儿，则由前营转运使吕端极其僚属全权节制，军队不必管后勤，只管打仗。
而今动员军队比以前更加复杂，需要各个衙门的共同认可。并且经手的人一多，要发动战争的机密性是完全没有了。
一切都正大光明，摆在了台面上！
陆飞以工部侍郎、军器监戴雄为监军，在调动军队的过程中，到处巡视和观察进展情况。陆飞随时询问实际运作的过程，他也在检验自己一手设计的战争机器。......
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西北已是寒风呼啸，拓跋德明支持的党项没藏氏首领走到一间宫殿外面，侍卫掀开房门，里面还挂着一道动物毛皮缝制的帘子。待人掀开帘子，他便低下头矮身走了进去，大部分党项人的屋门都开得比较矮，正身进去还得碰着头。
走进去，见屋子当中用石头砌着一个灶，里面的炭火泛着黄灿灿的光，上面悬挂在房梁上的铁水壶正在“咕咕”冒着白汽。
没藏取下脑袋上的毡帽，对坐在一个蒲团上闭目养神的拓跋德明鞠躬，用党项话道：“拜见王上。”
拓跋德明眼睛也不睁，说道：“烤烤火暖和一下罢。”
没藏呼出一口气，在灶边伸出双手：“真不敢相信，中原儿郎竟要选这糟糕的季节打仗。”
拓跋德明暖暖道：“天气好与坏，也不只他们自个忍受。”
这时他睁开了眼睛，用试探的口气道：“大圣王朝朝廷问本王的罪，本王怜悯各族儿郎，欲以身入汴京请罪，以化解兵戈之祸。”
没藏听罢吃了一惊：“王上怎能有此想法？”
拓跋德明不动声色道：“拓跋家与大圣王朝皇室有联姻，本王又亲自进京，料大圣王朝朝不会杀本王。否则势必激起党项族人愤慨，叫朝廷更难收拾。”
“不可！”没藏毫不犹豫地道，又急忙劝诫，“西夏已向朝廷称臣，也未有袭扰之意，今大圣王朝擅动兵戈，必不肯善罢甘休！今王上让诸部敬服，正可号令各部；党项若失王上，王子为留守暂无甚威望，不能服众，只恐群龙无首，为敌所趁。”
拓跋德明听罢，脸上隐隐露出十分满意的神色。他又问：“各部也是如此想法？”
没藏拜道：“中原见党项割据河山日渐兴盛，早有戒心，亡我之心不死。但凡有些远见的人，都有此念。”
拓跋德明的脸色渐渐红润，眼睛里泛着炭火的亮光，沉声道：“若非被人所逼，本王绝不敢在此时反抗中原！本王原觉得此件大事，应由子孙后代去完成。但是，既然刀架到了脖子上，事已至此，别无选择！”
没藏道：“臣只待王上振作旗鼓，一雪前耻！”
拓跋德明沉声道：“只要这次打败大圣军，党项便可建立自己的国度，堂堂正正地居住在自己的土地上。”
他越说越激动，“党项人长得高大，勇猛果敢，怎能被逼得居无定所，仰人鼻息？”
没藏也完全支持道：“这世道，都是比谁更凶猛，只要打赢大圣军，咱们便逼他们承认党项建国！”
就在这时，门外进来了内侍，禀报道：“王上，辽国快马送来国书。已闻讯大圣国要出兵，派出大将翟士贵，调辽军步骑二万入西夏为援！”
“好！”拓跋德明喜道，“本王不喜契丹人，不过草原人总算说话算数，也不拖延。”
没藏道：“辽军铁骑非常凶悍，党项勇士也不弱，此番大圣军远道而来，不惧之！”
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