“不偏袒任何一方？”
“不偏袒。”云昭说，“规则面前，人人平等——这是我们要向全世界展示的第一条原则。”
凌清瑶已经提笔记录：“邀请名单怎么定？总不可能真的邀请全世界每一个部落、每一个山寨吧？”
“以‘能对一定区域产生影响’为标准。”云昭说，“人口超过一万的城邦，兵力超过五千的军阀，控制重要资源或交通要道的势力，历史悠久的古老种族……先列出三百个主要目标。”
“三百个？！”阿木倒吸一口凉气，“那得多少人？”
“每个势力最多允许带五十人的代表团，重要领袖可以带一百人。”凌清瑶快速计算，“就算平均每个代表团七十人，三百个就是两万一千人。再加上随从、护卫、商人、看热闹的……初曦城要接待至少五万外来人口。”
她抬起头，神色严峻：“城市的住宿、饮食、治安、卫生……所有系统都要承受巨大压力。而且大会可能持续数月，这不是短期接待，是长期抗战。”
“所以需要提前准备。”云昭说，“从现在起到大会召开，我们还有三个月时间。这三个月，初曦城要完成一次全面升级。”
他看向敖洄：“龙族负责协助扩建城市，尤其是住宿区。用你们最快的建筑技术。”
“没问题。”敖洄咧嘴，“龙族的‘化岩为屋’法术，一天能起一片街区。”
“清瑶，”云昭转向她，“你统筹全局。治安交给暗翎卫，饮食交给贸易司，卫生交给新成立的‘公共卫生部’。另外，设立‘大会服务处’，每个代表团配一名联络官，负责翻译、引导、协调。”
“联络官人选很关键，”凌清瑶思索，“要懂多族语言，熟悉各势力文化习俗，还要有足够的情商处理突发状况……”
“从万象学院第一批毕业生里挑。”云昭说，“那些年轻人学得快，思想开放，没有历史包袱。”
“好主意。”凌清瑶记下。
最后，云昭看向阿木：“民生部负责最基础也最重要的工作——确保所有外来人员的基本生活保障。不管他们是什么身份，只要在初曦城，就不能饿着，不能冻着，有病能得到医治。”
阿木重重点头：“我会扩建共济站，设立临时医疗点，储备足够的粮食和药品。”
“还有一点，”云昭补充，“在大会期间，初曦城的所有公共设施——图书馆、博物馆、工坊、农场、学校——全部对外开放。让外来者亲眼看看，同盟的日常生活是什么样子。”
“展示我们的软实力。”凌清瑶领会。
“对。”云昭走回桌边，手指点在地图中央的初曦城位置，“这次大会，不仅仅是讨论宪章。它本身就是一个示范——示范如何让千百个不同的种族、文化、信仰，在同一个城市里和平共处，有序交流。”
他抬起头，眼中闪烁着某种光芒：
“如果他们能看到，一个精灵和一个兽人可以坐在同一家餐馆吃饭，一个矮人和一个海族可以在同一个工坊合作，一个凡人和一个龙族可以在同一所学校学习……那么他们就会相信，《初曦宪章》描述的那个世界，不是空想。”
敖洄沉默了许久，才缓缓开口：
“云昭，你有没有想过，如果这次大会失败了？如果那些势力聚在一起，非但没有达成共识，反而矛盾激化，甚至联合起来反对我们？”
“想过。”云昭平静地说，“所以我们在邀请函里要写清楚：参加大会，意味着接受同盟在会议期间的临时管辖权。如果有人在会上闹事，同盟有权采取一切必要措施维持秩序。”
“包括武力？”阿木轻声问。
“包括武力。”云昭点头，“但那是最后手段。我更希望，用规则本身来说服他们。”
他看向窗外，春日的阳光正暖：
“毕竟，我们邀请他们来，不是为了打仗，而是为了……寻找一种更好的活法。”
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三日后，初曦城向全世界发出邀请。
三百份烫金的邀请函，通过龙族信使、商队、魔法传讯等一切可用的渠道，飞向大陆的每一个角落。
邀请函用通用语书写，但附有三十七种主要语言的翻译版本。内容简洁而有力：
“致大陆诸族领袖：
初曦同盟诚邀贵方派遣代表，于新历元年六月一日，赴初曦城参加‘万族大会’，共同商讨《初曦宪章》草案。
本次大会旨在建立基于规则、尊重多元、保障基本权利的文明秩序。
与会期间，所有代表将受同盟保护与接待。
愿智慧指引前路。
初曦同盟守护者 云昭 敬上”
随邀请函附上的，还有一本精简版的《初曦宪章》概要，以及一张初曦城的素描——图中，不同种族的人们在街道上行走，在市场交易，在广场交谈，和谐而繁荣。
这张画，比任何文字都有说服力。
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邀请函发出后一个月，回音陆续传来。
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