郑卫国在县政府常务会议上的最终拍板，如同一声发令枪响。榆林高新技术产业开发区启动区的建设，正式进入快车道。一周之内，在国土、清河乡政府和联合工作组的强力推进下，启动区核心500亩土地的收储程序顺利完成。补偿款按照公开透明的标准，足额发放到村民手中。经历了抢建风波和“阳光丈量”事件后，清河乡的村民对开发区的信任度明显提升，征地工作相对顺利。
与此同时，启动区“三通一平”（通路、通水、通电及场地平整）工程的招标公告，也赫然刊登在省、市招投标公共服务平台和《千湖日报》的醒目位置。工程预算金额：贰仟伍佰万元整。这份公告，立刻吸引了榆林县乃至周边地区众多建筑企业的目光。
招标公告发布的当天下午，钱广进的办公室里就挤满了几个“相熟”的建筑公司老板。烟雾缭绕中，钱广进志得意满，仿佛胜券在握。
“哥几个，都看到了吧？开发区启动区‘三通一平’，两千五百万的大活儿！”钱广进吐着烟圈，慢悠悠地说，“李鸣风那小子不是喜欢讲规矩吗？好，咱们就跟他玩场‘规矩’里的游戏！”
“钱总，您吩咐！怎么个玩法？”一个老板谄媚地问。
“招标嘛，讲的是公开公平公正。”钱广进阴阴一笑，“我们广进建筑当然要堂堂正正地投标！不过，为了增加中标的把握，也为了给榆林本地的建筑行业‘保驾护航’，我建议，咱们几家有实力的公司，组成一个‘联合体’，共同参与竞标！这样，技术力量更强，资金实力更雄厚，报价也更灵活嘛！”
在座的老板都是人精，瞬间明白了钱广进的意图——**围标**！所谓“联合体”，不过是钱广进操控投标、确保自己中标的一个幌子。其他几家参与的公司，要么是他的关联企业，要么是受他控制或需要仰他鼻息的小公司，根本不可能真正竞争，只会在他的授意下报出“陪标”的价格，甚至故意报出无效标书，最终确保广进建筑以看似合理的价格中标。这是一种在招标领域屡见不鲜、却又极难抓住把柄的灰色操作。
“钱总高明！联合体好！这样我们榆林本地的企业才有竞争力嘛！”几个老板心领神会，纷纷附和。
“记住，”钱广进收起笑容，眼神狠厉，“标书给我做得漂亮点！技术方案要过得去，报价更要‘精准’！广进是主投标人，报个……两千三百八十万！其他几家，报两千四百五十万、两千四百八十万、两千五百二十万！要拉开梯度，显得真实！另外，再找两家外地的‘壳公司’，报个超低价，比如两千二百万，但资质弄点瑕疵，确保评标时被废掉！明白吗？”
“明白！钱总放心！”老板们拍着胸脯保证。
钱广进靠在老板椅上，惬意地闭上眼睛。他仿佛已经看到广进建筑顺利中标，工程机械开进清河乡的场面。李鸣风？就算他怀疑又能怎样？招标程序合法合规，联合体投标更是政策鼓励的！他钱广进这次玩的是“阳谋”，在规则之内，光明正大地把工程拿到手！他倒要看看，李鸣风能奈他何！
就在开发区招标如火如荼进行时，柳林镇的“墩苗”明星张伟，却遭遇了意想不到的寒冬。
柳林镇葡萄合作社的主打产品“阳光玫瑰”葡萄，今年喜获丰收，品质优良。张伟满怀信心，准备复制去年的成功经验，通过电商平台和精品超市渠道大卖。然而，市场风云突变。今年周边几个县市也大面积引种了“阳光玫瑰”，导致市场供应量激增！更糟糕的是，一些不良商家为了抢占市场，提前采摘未完全成熟的葡萄上市，严重影响了“阳光玫瑰”的口碑和价格。
张伟的葡萄虽然品质好，但价格上失去了优势。电商平台流量下滑，之前合作愉快的精品超市也压低了收购价。大量葡萄积压在冷库，每天的仓储费都是不小的负担。合作社的社员们开始焦虑，质疑声四起。张伟心急如焚，四处奔走联系销路，但收效甚微。他第一次真切地感受到市场竞争的残酷和农业产业的脆弱。他引以为傲的“墩苗”成绩，正面临着严峻的考验。
与张伟的焦头烂额形成鲜明对比的，是小泉镇陈芳的“源头化解”机制正迎来高光时刻。
小泉镇下属的石头坳村，因为水库移民后期扶持资金的使用问题，村民与村委会积怨已久。部分村民认为村干部贪污挪用，多次集体上访到县里，甚至发生过围堵镇政府的事件，成为小泉镇有名的“火药桶”。马文才书记对此头痛不已，常规的调解和安抚收效甚微。
陈芳接手后，没有急于灭火。她带领司法所的同事和村调解员，一头扎进石头坳村，开始了长达一个多月的“驻村蹲点”。她们挨家挨户走访，倾听村民诉求，查阅历年账目凭证，甚至跑到县水利局、移民局调取原始档案。
功夫不负有心人。陈芳终于梳理清了问题的根源：并非村干部贪污（账目基本清晰），而是移民资金使用政策宣传严重不到位，资金使用的民主决策程序形同虚设，导致村民对资金去向产生严重误解和不信任感！
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