龟兹议事厅的晨光里,西域全域图铺展在长案上,李倓指尖沿着天山山脉缓缓划过,身旁郭昕、李元忠、朱邪执宜等人屏息而立,目光皆凝在地图上标注的要害处。战后西域虽暂归安宁,但零散的部落叛乱、商路纠纷仍时有发生,完善行政建制已成当务之急。
“西域广袤千里,各族杂居其间,仅靠军事镇抚,终难长治久安。”李倓抬手点向地图上龟兹与庭州两处要地,语气沉稳却透着不容置喙的笃定,“我意上书长安,设西域大都护府统摄全局,下辖安西、北庭两大都护府——安西治龟兹,辖龟兹、焉耆、疏勒、于阗四镇,镇抚南疆;北庭治庭州,统北疆诸蕃部落与庭州金满、蒲类、轮台三县,扼守天山北麓,互为犄角。”
郭昕俯身凝视地图上安西四镇的标记,指尖摩挲着龟兹城的轮廓,沉声道:“殿下所言,正合西域治理之需。安西四镇乃南疆门户,此前仅设镇将戍守,未有完整行政体系,若设都护府统辖,便可理顺军政关系,政令直达镇戍。只是南疆蕃族部落林立,习俗各异,需兼顾其本族礼法,不可强推内地规制,否则恐生抵触。”
“郭都护顾虑周全。”李倓颔首赞许,又将指尖移向龟兹、焉耆、庭州三地,“我计划同步推行州县化试点,在这三地核心区域设县、乡,纳入大唐地方行政体系,户籍、赋税皆依唐制;其余偏远地区仍设羁縻府州,任用部落首领为都督、刺史,许其世袭,只需奉大唐正朔、服从大都护府调遣,便可保一方安稳。”
李元忠眼中一亮,上前一步拱手道:“殿下此策高明!庭州自贞观年间设县以来,汉蕃百姓杂居日久,汉化程度颇高,推行州县化试点定能顺利落地。北疆诸蕃部落向来信服大唐恩威,若见庭州纳入州县体系后百姓安居乐业,定然心生归附之意,北疆便可无虞。”
朱邪执宜亦躬身拱手:“末将愿往北疆宣示殿下旨意!北疆蕃部多以畜牧为生,若设乡置里正,协助调解部落纠纷、登记户籍牛羊,既能便利蕃民,亦能让大唐规制潜移默化深入人心,稳固北疆根基。”
“有劳朱邪将军。”李倓浅笑颔首,转头看向立于案侧整理文书的江若湄,语气不自觉柔和几分,“若湄,烦请你协助我起草上书,将州县化试点的户籍统计、官员配置细则一并列明,务必条理清晰、论据详实,让长安诸位大臣看清西域建制的紧迫性与可行性。”
江若湄捧着早已整理妥当的户籍册上前,指尖轻按在泛黄的册页上,轻声应道:“殿下放心,昨日我已连夜统计完毕,龟兹可设金莎县,辖两乡;焉耆设员渠县,辖一乡;庭州金满县增置三乡,均已登记流民与土着户籍,共计三千余户,可直接纳入州县体系。”她抬眸看向李倓,眼底虽带着熬夜后的红血丝,却依旧清亮如溪,“官员配置方面,我拟了一份清单,兼顾汉蕃官员,蕃族首领中有才干者皆可入选,可作殿下参考。”
李倓接过清单,目光扫过其上“蕃官占比三成”的条目,心中微动,抬眸看向江若湄:“你竟早已考虑到汉蕃共治?”江若湄垂眸轻笑,指尖轻轻拢了拢鬓边碎发:“西域乃多民族聚居之地,仅用汉官恐难服蕃民之心。任用熟悉本地习俗的蕃族首领为官,方能化异为同,长治久安。于阗、疏勒部落首领皆有才干,可堪大用。”
李倓凝视着她鬓边微乱的发丝,指尖下意识摩挲着清单边缘,低声道:“这些日子,辛苦你了。从战后安抚流民到户籍统计,桩桩件件都离不开你,若没有你,西域建制断难如此顺遂。”江若湄脸颊微热,连忙垂眸整理案上文书,轻声道:“殿下说笑了,这是我分内之事。能为西域稳固尽一份力,是我的荣幸。”
一旁的郭清鸢将两人的互动尽收眼底,嘴角噙着浅淡笑意。她小腹已明显隆起,行动需侍女轻扶,此刻正靠坐在软椅上,指尖轻轻覆在腹上,缓缓解着久坐的酸胀,并未起身多言,只温声道:“殿下,文书起草完毕后,可派我的亲信护卫加急送往玉门关,再转递长安。他们熟悉沿途路况与驿站,定能确保上书早日抵达陛下手中。我身怀六甲,恐长途奔波动了胎气,不便亲往,心中略有愧疚。”李倓闻言,当即颔首关切道:“你言重了,安胎静养才是首要之事,此事绝不能劳烦你。我即刻命可靠护卫护送上书,务必万无一失。”
三日后,上书由李倓选派的精锐护卫护送启程,李倓则召集诸将与蕃族部落首领,在议事厅商议建制细节。厅内,于阗王派来的使者、疏勒部落首领、北疆铁勒部首领齐聚一堂,阿依慕端坐在一侧,充当汉蕃双语翻译,银饰随动作轻晃,漾起细碎光泽。
“诸位首领,此次西域建制,大唐决意推行汉蕃共治之策,四镇都护府官员中,蕃族官员占比三成,诸位部落中有才干者,皆可举荐任职,与汉官同权共议西域事务。”李倓话音刚落,疏勒部落首领便起身拱手,用生硬却恳切的汉语道:“殿下若信得过我,我愿让犬子出任疏勒镇副使,协助都护治理疏勒,誓死效忠大唐!”
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