量子深空事件三个月后，海牙和平宫召开了人类历史上最特殊的会议。
与会的不是各国元首，而是科学家、法律专家、伦理学家、前军事将领，以及INCBI的核心团队。会议议题只有一个：如何成立一个能够应对星际威胁的全球性安全机构。
“我们不能用处理街头犯罪的方式处理星际外交，”前国际法院大法官艾琳娜·莫雷诺在开场白中说，“也不能用战争部的思维准备宇宙防御。我们需要全新的范式。”
争论持续了整整两周。
军事派主张建立“太阳系联合舰队”，将守护者技术武器化；和平派则呼吁成立“星际接触研究院”，专注于沟通与理解；现实派则担心机构权力过大，成为不受控制的“全球政府”。
沈清音在会议第八天带来了关键数据。
“我们分析了守护者‘种子’中的七千份星际接触记录，”她将数据投射到环形屏幕上，“其中六千三百例以和平交流告终，四百例因误解发生有限冲突，只有三百例演变为全面对抗——而所有这些对抗案例中，防御方都具备一个共同特征：统一的、跨学科的快速响应机制。”
她调出对比图：“不是单纯的军队，也不是单纯的外交使团。而是一个融合了科研、情报、外交、防御能力的综合性机构。它需要能够在一小时内分析外星信号的科学团队，也需要能在二十四小时内做出星际决策的政治授权。”
陆琛展示了INCBI过去几年处理超常规案件的经验：“从暗网到元宇宙，从基因编辑到量子实体，我们已经实践了这种多学科融合模式。现在需要的是将这种模式制度化、全球化，并给予它应对星际事务的合法权限。”
最终共识在第十五天达成。
《国际安全局宪章》草案诞生，这是一份划时代的文件：
第一条：国际安全局（International Security Agency, ISA）是联合国下属的独立机构，负责应对威胁地球及太阳系安全的超常规、跨星际事务。
第二条：ISA由理事会领导，理事会由十五个轮值成员国代表及七名常任专家委员组成。日常运作由局长全权负责。
第三条：ISA拥有组建跨学科快速响应团队的权力，可在紧急情况下协调各国资源，但所有重大行动需事后向联合国安理会报告。
第四条：ISA下设四个分局：星际事务局（负责外星接触与外交）、量子科技局（研发与应用守护者技术）、文明保护局（维护地球文明安全与稳定）、联合行动局（执行具体任务）。
第五条：ISA成员享有外交豁免权，但须接受独立的伦理委员会监督。
投票在第十七天进行。
当最终计票结果显示193票赞成、0票反对、0票弃权时，和平宫爆发出长达五分钟的掌声。人类历史上第一个真正的全球性安全机构，诞生了。
接下来是人事任命。
陆琛毫无悬念地被提名为首任局长。他三十年的警探生涯、处理无数超常规案件的经验、以及在量子深空事件中的冷静决策，使他成为最合适的人选。
“我接受提名，”陆琛在就职演说中说，“但有几个条件：第一，ISA必须保持科学中立和政治独立；第二，我们招募人才的标准是能力和品德，不是国籍或背景；第三，我们的一切行动都必须透明，接受全球监督。”
沈清音被任命为量子科技局局长兼首席科学顾问。她拒绝了这个头衔三次，最后在陆琛的坚持下接受：“我只负责技术研发，不参与行政决策。”
“这正是我们需要你的原因，”陆琛说，“我们需要一个只看真理，不看政治的人来引领科技方向。”
老周出任文明保护局局长，负责维护地球内部安全，防止星际技术被滥用或引发社会动荡。阿Ken则担任联合行动局技术总监，负责所有行动的技术支持。
但最关键的星际事务局局长人选，引发了最大争议。
“我们需要一个既懂科学，又懂外交，还理解人类文化复杂性的人，”提名委员会主席说，“这样的人不存在。”
这时，一个意想不到的名字被提出：米莎·科尔，“星穹”号的前指令长。
“她在深空与守护者直接接触过，”沈清音支持这个提名，“她理解星际交流的本质不是技术对话，而是文明对话。而且她作为宇航员的经历，让她既懂得团队合作，又能在极端压力下保持冷静。”
米莎起初拒绝：“我只是个宇航员，不是外交官。”
“但你是人类中少数真正‘见过’外星智能的人，”陆琛说服她，“我们需要你的第一手经验。”
ISA的总部选址是另一个难题。
传统上这类机构会设在纽约或日内瓦，但沈清音提出了不同意见：“我们需要一个中立的、具备完善科研基础设施的、且象征意义特殊的地点。”
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