第 59 章：制定岛屿的管理规则
基础设施初见雏形的喜悦还在珍珠群岛蔓延，林宇就意识到一个关键问题 —— 随着海岛功能逐步完善，岛民、志愿者和未来游客的活动范围不断扩大，必须制定一套明确的管理规则，才能保障海岛的有序发展。“没有规矩，不成方圆。” 林宇在议事厅的会议上强调，“咱们要制定的不仅是‘禁令’，更是大家共同遵守的‘家园公约’，让每一个在岛上生活、停留的人，都知道该如何守护这片海、这座岛。”
为了让管理规则更贴合实际需求，林宇团队决定采用 “民主参与” 的方式 —— 先由各部门梳理日常工作中遇到的管理问题，形成规则草案，再组织岛民代表、志愿者代表和合作方代表召开 “规则制定研讨会”，共同讨论修改，最后提交全体岛民大会投票表决。
一周后，《珍珠群岛管理规则（草案）》正式出炉，共分为 “生态保护”“民生服务”“公共秩序”“资源利用”“纠纷解决” 五大章节，涵盖了从珊瑚礁保护到垃圾分类、从供水供电管理到游客接待等 32 项具体条款。研讨会当天，议事厅坐满了参会代表，每个人手里都拿着草案复印件，上面提前标注了需要重点讨论的条款。
“生态保护是咱们海岛的核心，这部分条款必须严格。” 苏琳博士率先发言，指着草案中 “珊瑚礁保护区管理” 条款，“草案里写‘禁止在保护区内潜水、捕捞’，但我觉得可以细化 —— 允许生态监测和研学团队在专业人员陪同下进入，既不破坏生态，又能发挥保护区的科普价值。” 她还建议增加 “生态积分制度”，“对保护生态的行为，比如清理海滩垃圾、举报破坏行为，给予积分奖励，积分可兑换共享农场的蔬菜或文旅项目体验券，提高大家的参与积极性。”
渔民代表王大叔立刻表示支持：“这个积分制度好！咱们渔民平时在海上，看到垃圾都会顺手捡，有了积分奖励，大家保护生态的劲头更足了。” 但他也提出了疑问：“草案里说‘禁止使用大型渔网捕鱼’，那咱们传统的小型渔网没问题吧？要是连小渔网都不让用，渔民的生计就成问题了。” 林宇立刻回应：“小型渔网可以用，但要规定网眼大小，不能捕捞幼苗，咱们会联合生态组制定‘合规渔网标准’，既保障渔民收入，又保护海洋资源。”
民生服务章节的讨论同样热烈。草案中 “供水供电管理” 条款提到 “禁止浪费水电，超额使用需缴纳额外费用”，岛民代表李阿姨提出：“得先明确‘超额标准’，比如每户每月用水多少吨、用电多少度，超过后按什么比例收费，这些都要公开透明，让大家心里有数。” 负责民生的王大姐补充道：“可以分‘居民户’和‘商户 / 机构户’制定不同标准，商户和机构用水用电多，超额费用比例可以适当提高，同时要设置‘特殊减免’，比如对老人、残疾人家庭，超额部分减半收费，体现公平。”
公共秩序章节中，“游客管理” 是讨论的焦点。草案规定 “游客每日上限 300 人，需提前预约”，负责文旅的陈萌萌建议增加 “游客行为规范”：“要明确禁止游客在沙滩上乱扔垃圾、采摘珊瑚，禁止在夜间大声喧哗影响岛民休息，还得要求游客遵守生态保护区的参观规定，违规者列入‘黑名单’，限制未来登岛。” 志愿者周凯也补充：“可以在码头和游客中心设置‘规则公示牌’，用图文并茂的方式介绍管理规则，再安排志愿者在游客登岛时进行讲解，减少违规行为。”
资源利用章节的 “天然气和金珠贝养殖管理” 条款引发了合作方代表的关注。远洋集团的陈明总监指着条款：“草案里写‘资源收益优先用于生态保护和民生项目’，这个方向很对，但建议增加‘收益公示’频率，从‘每月公示’改为‘每两周公示’，让投资方和岛民都能及时了解资金使用情况，增强信任。” 林宇点头同意：“没问题，收益公示越频繁，越能体现透明，咱们会在议事厅和官方账号同步更新，接受所有人监督。”
纠纷解决章节是保障规则落地的关键。草案提出 “设立纠纷调解委员会，由岛民代表、志愿者代表和专业人士组成”，老教师建议：“调解委员会要保证中立，成员不能有利益关联，比如处理供水纠纷时，不能有供水部门的人参与调解。另外，要明确调解流程，从申请到出具结果，不能超过 7 天，避免纠纷久拖不决。” 他还提议增加 “规则修订机制”：“规则实施后，要是发现不合理的地方，需要有渠道修改，比如每年召开一次‘规则修订会’，由岛民代表提出修改建议，投票通过后实施。”
经过一整天的讨论，草案的 32 项条款全部修改完善，新增了 “生态积分制度”“合规渔网标准”“游客黑名单” 等 8 项补充条款，形成了《珍珠群岛管理规则（修订稿）》。随后，林宇团队将修订稿打印出来，在四座岛的公告栏张贴，并通过官方账号发布电子版，公示三天，收集岛民的最终意见。
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