第五个四年计划中除去这些战争因素之外，首当其冲的就是农业。
无农不稳，无粮则乱，这是几千年来这片土地教给所有人血淋淋的法则。
“帝国本土目前经过二十多年的开垦，农业用地已经超过21.47亿亩，如果再扩大，就会影响生态。”
21.47亿亩，后世那条农业耕地总量红线是18亿亩，但永久农业田实际是15.46亿亩。
这多出来的3亿亩其中光是外东北和希柏莉亚就超过2亿亩。
此外中南半岛的新国境线划分，东洲拿到了整个安南（越）的红河三角洲，这里大约有2000万亩优质农田。
蒲甘（缅）的伊洛瓦底江河谷平原?也被划入东洲的滇云行省，大约有5000万亩。
此外后世外蒙这个国家也有近千万亩农业用地。
巴尔喀什湖、贝尔加湖这些地方都有上千万亩的优质农业。
这还只是帝国本土的农业用地，海外领都没有计算在内，否则这个数字不说翻一倍，翻个二分之一是绝对没问题的。
“第五个四年计划，要在原有的基础上将农业用地确保到22亿亩，至此帝国的农业规模将大致确定。”
唐绍仪介绍到农业的时候，心里也是忍不住骄傲，前朝康麻子时期耕地也不过才十亿亩。
现在东洲却直接翻倍，这么大面积的农业，养活十亿人简简单单，就算人口在翻倍，还有海外领。
“让议会尽快出台方案，确定20亿亩的耕地红线不能碰，告诉后来者，低于这个红线那内阁就直接解散。”
如果真要继续开垦，东洲本土的耕地面积达到25亿亩都不算多，很多地方都还有大量的潜在农业用地。
20亿亩足够养活20亿人了，而且随着时间的推移和技术的革新， 亩产量还会提高。
但无论如何，这个红线不能动。
唐绍仪点点头，陛下的这个想法很好，只要耕地足够，百姓吃饱饭，就没有人能够打败东洲。
“下一个四年计划，我们在农业发展主要集中在农业机械化。”
“目前集体农庄机械覆盖率已经达到了70%，但是在广大的自耕农和偏远山村，这个比例只有不到15%。”
“除了机械化之外，还有水利，目前帝国本土水利设施经过二十多年的建设，已经完成基本的框架。”
“后续只要在原有的框架下继续深耕细作。”
发展农业是方方面面的，一个灌溉、排水系统就是关系到稳产高产的底线。
老天爷说变就变，风调雨顺那是极少的，加上东洲两大母亲河肘击，农业的稳定性一直上下波动。
“陛下，水利大臣孙平涛希望能够给予这些土人一定的身份。”
唐绍仪突然开口，就连方铭州和张顺都愣住了。
当初还在夏微夷的时候，方铭州就制定了人口政策，并警告了当时所有人，土人是消耗品。
孙平涛不可能不知道。
“陛下，目前在东洲境内的土人大约有2400万人，他们分布在帝国各处，这些年帝国之所以轻摇赋税，他们功不可没。”
“帝国的身份无法给予，首相府内部商量之后，觉得可以设置一个年限。”
方铭州并没有阻止唐绍仪继续说， 就如同自己设立内阁的目的就是集思广益，而且这么大的国家真要自己管，估计早就累死了。
“我们认为二十年是一个很好的时间，只要他们真心为帝国工作，期满之后可以得到本土之外任何帝国海外领的合法身份。”
嘘，方铭州吓了一跳，还以为自己的内阁除了一个白左呢？
说来说去还是为了移民。
“这些人能够成家立业吗？”
“很难。”
唐绍仪毫不避讳的解释道，本身东洲最初选择土人就是为了大建设以及消耗海外领的人口结构。
选择的大多是男性，至于适龄女性，方铭州看了一眼张顺。
这厮为了他手下的光棍士兵可谓殚心竭虑，那些成年的女性在经过两三年的简单读书识字之后，每年都举行大型的军婚。
再加上现在军人地位的提高，在军队里能够学习到很多技能，就算退役都有一技之长，根本不愁婚嫁。
张顺也做到了当初他的承诺，只要参军，国家就给你发老婆。
当然大部分的军人还是选择自家的女人，那些土女包分配可不管你自由恋爱，随机抽，抽到哪个就娶回家。
但基本不会差，毕竟差的也不值得这么大精力培养。
这就导致那些曾经被东洲占领的海外领出现一个恐怖的现象，断代了。
或者说新生儿出生率简直比后世一百年后还恐怖几十倍，那些土人的丁男在为帝国基建做贡献，丁女就更不用说了。
其本土的原住民以肉眼可见的速度在消亡，反而东洲的人口比例在疯狂的上升。
那些原住民不是不知道这问题的严重性，可他们根本改变不了现实。
就算那些上等人的原住民，他们也愿意嫁娶东洲适龄男女，进一步加剧了这种人口的消亡。
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