陈善看着众人惊慌之态，非但没有动怒，反而淡淡一笑，语气从容而自信：
“诸位多虑了。朕既敢下此诏，便早有万全之算。
文成公，你再与众卿细说，如今我大明国库，究竟依仗何在。”
文成公张昶立刻出列，手持国库清册，声音洪亮而自豪，响彻整座大殿：
“回陛下！回诸位王公大臣！
我大明今日之国库，早已不是昔日依赖农税的旧格局！
其一，开平王朱元璋西征奥斯曼、横扫欧陆，美洲金山银山日夜开采，每一旬便有巨舰满载金银归国，岁入黄金千万两、白银数亿两；
其二，我大明宝钞通行全球，海外诸国、各殖民行省，皆以宝钞为唯一流通货币，天下财富，源源不断流向大明；
其三，国内工坊、矿场、商路、海港、海陆贸易，商税、工税、矿税、关税，百倍于昔日农税；
其四，海外殖民之地，田产、矿藏、商贸收益，尽数上缴国库。
如今国库库藏，折算白银已超百亿两，宝钞总额破百亿元！
莫说免去农税，便是再供养百万大军、再普及全民教化、再修万里河堤，也绰绰有余！”
百亿两白银！百亿元宝钞！
这一串惊天数字，让原本忧心忡忡的众臣，瞬间瞠目结舌，再无半分质疑。
陈善缓缓开口，语气之中，带着对天下农夫最深的体恤：
“天下之苦，莫过农夫。春耕夏耘，秋收冬藏，风吹日晒，雨淋霜打，终年劳苦，不过求一温饱。
昔日战乱频仍，农夫流离失所，白骨露于野，千里无鸡鸣。
朕统一天下，就是要让百姓安居乐业。如今国库充盈，国富而不与民争利，国富而必厚待苍生。
农税一免，天下农夫，再无赋税之苦，再无官吏催逼之扰，这便是朕，给天下农夫最好的安稳。”
话音落下，殿内众臣再也抑制不住心中的震撼与敬佩，齐齐跪倒在地，热泪盈眶：
“陛下仁厚！爱民如子！亘古未有！天下万民，必世代感念圣恩！”
陈善抬手，示意众人平身，紧接着抛出第二道撼动天下的国策：
“第二件事——大明全境，鼓励生养，凡百姓生育子女，朝廷一律发放生育补贴。
生育一胎，补贴宝钞一百元；
二胎，补贴三百元；三胎及以上，每胎一律补贴五百元。
所生子女，自蒙学至九年义务教育结业，学费全免、书籍全免、膳食全免、笔墨纸砚全免，朝廷一力承担，不许地方以任何名义加收分毫。”
这一道旨意，比免农税更加惊世骇俗，更加超出所有人的想象。
诚意伯刘伯温激动得浑身发抖，颤声出列：
“陛下！此乃千秋万代之大计啊！国之强弱，在人不在地；国之长久，在人不在物。
我大明疆域横跨欧亚非美四洲，地广人稀，边疆、海外、殖民地，皆需生民开垦驻守。
免农税以安百姓，补生育以增人口，十年之内，我大明人口必翻番；
百年之内，华夏子孙必遍布天下！”
通惠公沈万三也连连点头：
“陛下圣明！百姓无赋税之苦，有生育之赏，有教子之利，必然乐于生养。
人丁兴旺，则百业兴旺；百业兴旺，则国家强盛！
此策一出，天下百姓，无不欢欣鼓舞！”
陈善目光坚定，语气不容置疑：“人口，是国之根本。
有人才有田，有人才有兵，有人才有工，有人才有商，有人才有文明传承。
我大明疆域万里，海外疆土广袤无垠，正需要千千万万华夏儿女，去开垦、去驻守、去教化、去扎根。
朕要让大明百姓，生得起、养得好、读得起书、过得上好日子，让我华夏血脉，生生不息，遍布四海！”
他随即看向文成公张昶：
“生育补贴、教育全免之资，一律从国库直接拨付，直达州县，直达百姓手中。
敢有官吏克扣、截留、贪污者，无论爵位高低、官职大小，一律凌迟处死，株连三族，绝不姑息！”
“臣遵旨！”张昶躬身领命，声音无比坚定。
陈善站起身，龙袍加身，威严万丈，目光扫过整座明政殿，声音传遍四方：
“传朕旨意，将普及义学、取消农税、生育补贴三大国策，以八百里加急，颁行天下，传至每一村、每一里、每一县、每一府、每一边镇、每一海外殖民地！
让天下百姓，尽知朕意，尽沐圣恩！”
“吾皇万岁！万岁！万万岁！”
满朝文武，尽数跪倒，山呼海啸，声震宫阙，久久不息。
而这三道圣旨，一旦传遍天下，必将让亿万百姓涕泪交加，欢欣鼓舞，让大明的民心，彻底凝聚成坚不可摧的磐石，让这个日不落帝国，走向更加辉煌璀璨的未来。
洪武十一年秋，申城明政殿的新政刚颁行三日，八百里加急驿马便载着开平王朱元璋从美洲发来的密奏，风驰电掣抵达皇宫。
陈善亲自拆阅，目光扫过密奏上的字字句句，嘴角缓缓勾起一抹欣慰的笑意，随即将密奏递给身旁的文正王张必先、武忠王张定边等重臣传阅。
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