布鲁塞尔的雨夜总是带着一丝忧郁。曾经象征着欧洲团结的欧盟总部大楼,如今只剩几盏孤灯在雨幕中明灭。街道上抗议的涂鸦还未被完全清洗干净,“欧盟已死”的字样在潮湿的墙壁上晕开,像是正在流血的伤口。
会议室里,法国总统让·皮埃尔站在窗边,望着窗外的雨。他52岁,银发梳得一丝不苟,蓝色西装外套随意搭在椅背上,白色衬衫的袖子挽到小臂。桌上的咖啡早已凉透,旁边散落着十几页手写笔记。
“他们迟到多久了?”他问身后的助手。
“德国总理魏德尔的飞机因天气延误,刚刚降落。英国首相多诺万的车队正在路上,预计7分钟后到达。”助手回答道。
让·皮埃尔点点头。这个夜晚将改变历史——要么将欧洲彻底推入分裂的深渊,要么开启全新的篇章。欧盟解体已经2年,曾经紧密相连的市场、法律和公民权利体系土崩瓦解。边界重新竖起,关税战此起彼伏,民族主义在欧洲大陆的每1个角落抬头。
门开了。英国女首相多诺万走了进来,雨水从她的深蓝色大衣上滴落。她47岁,红发利落地束在脑后,眼中有着明显的疲惫,但步伐依然坚定。
“巴黎的天气也不怎么样?”她略带讽刺地问,脱下外套递给助手。
“至少没有伦敦的雾。”让·皮埃尔微笑着回应,上前与她握手,“谢谢你能来,凯瑟琳。”
“让。”多诺万简短回应,环视会议室,“魏德尔还没到?”
话音刚落,门再次打开。德国女总理魏德尔快步走入,身后跟着2名助手。她54岁,金发剪成利落的短发,灰色西装完美无瑕,表情严肃。
“抱歉,天气和抗议者都耽误了时间。”魏德尔与2人握手,她的握手坚定有力,“法兰克福今天有人集会,反对任何形式的‘新欧盟’。”
“爱尔兰的都柏林也是。”多诺万说,“人们害怕失去更多主权。”
让·皮埃尔示意大家入座。“这正是我们必须讨论的。欧洲不能继续这样分裂下去。市场混乱,边境冲突,国际影响力急剧下降。我们需要1种新的联合方式——不是重回旧路,而是创造全新的结构。”
魏德尔打开面前的文件夹:“我研究了你提出的‘欧洲联邦’构想,让。这比欧盟更加紧密,几乎相当于1个联邦国家。你认为各国会同意交出如此多的主权吗?”
“不是交出,是共享。”让·皮埃尔身体前倾,“看看我们现在的处境:欧盟解体后,欧洲在全球事务中的影响力几乎消失。中美争霸,我们成了旁观者。非洲和亚洲的新兴市场更愿意与统一的经济体谈判,而不是27个分散的小国。”
多诺万交叉双臂:“联合王国不会接受超国家机构凌驾于议会主权之上。这是我们的红线。”
“我理解。”让·皮埃尔点头,“这也是为什么我提议的新结构不同于欧洲联盟。它将有明确的权力划分,欧洲联邦只负责国防、外交、跨境贸易和基本人权保障。其余权力完全属于各成员国。”
魏德尔翻看着文件:“4年任期的欧洲联邦总统和总理,由各国轮流担任...这听起来像是回到了神圣罗马帝国选帝侯的时代。”
“但有1个关键区别:民主合法性。”让·皮埃尔站起身,走到白板前开始画结构图,“欧洲联邦总统由各国政府首脑组成的委员会选举产生,但必须经过欧洲联邦公民大会的批准。公民大会则由各国议会按比例委派代表组成,每项重要决定都需要3分之2多数。”
多诺万靠近细看:“欧洲联邦公民大会有权罢免联邦官员?”
“是的,通过简单多数票。”让·皮埃尔点头,“这将确保联邦政府始终对各国人民负责,而不是成为布鲁塞尔的官僚怪物。”
窗外,雨势渐大。3人围坐桌边,辩论持续到深夜。
“联邦宪法的起草必须单方面透明…”魏德尔坚持道,“不能像当年欧洲联盟宪法那样在密室里完成,最后被全民公投否决。”
“我建议在布鲁塞尔召开制宪会议…”让·皮埃尔提议,“每个成员国派5名代表:2名政府代表,2名议会代表,1名公民社会代表。会议全程公开直播。”
多诺万皱眉:“媒体会把它变成马戏团表演。”
“那也比秘密外交强。”魏德尔难得地露出一丝微笑,“德意志民众不会再接受任何闭门造车的欧洲协议。”
凌晨3点,3人终于达成初步共识。他们将联合倡议召开欧洲联邦制宪会议,起草全新的《欧洲联邦宪法》,建立基于民主原则和权力平衡的新欧洲架构。
“这不会容易。”魏德尔收拾文件时说,“我国宪法法院会仔细审查每1个条款,确保不违反德意志基本法。”
“联合王国议会也会。”多诺万补充,“但至少我们可以尝试。”
让·皮埃尔望向窗外,雨已停歇,东方天空泛起鱼肚白。“欧洲曾经是世界的灯塔。我们失去了方向,但光没有熄灭。现在是我们重新点亮它的时候了。”
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