辫子与长袍马褂是清朝统治的 “奴化象征”，也是近代西方列强嘲笑中国人 “落后” 的标签。湘西镇守府将剪辫易服视为推动社会思想解放的重要手段，颁布《湘西剪辫易服实施办法》，采取 “劝导为主、强制为辅” 的策略推进改革。
在实施过程中，镇守府首先在军队、学校、政府机关等官方机构推行 “强制剪辫”，要求所有士兵、学生、官员在 1913 年 1 月 31 日前完成剪辫，由各单位负责人监督执行，未按时剪辫者将被停职、停学。为避免引发民众抵触，镇守府在城镇集市、乡村广场设立 “剪辫服务点”，配备专业理发师，免费为民众剪辫，并赠送印有 “民国新生” 字样的毛巾作为纪念。
同时，通过《湘西公报》刊登文章，揭露辫子在卫生、生产、军事行动中的危害，如辫子容易滋生虱子、从事体力劳动时易被机器缠绕、战场上可能被敌人抓住等，用通俗易懂的语言说服民众主动剪辫。
在易服方面，湘西镇守府并未强制要求民众完全抛弃传统服饰，而是倡导 “中西结合、实用为主” 的着装理念。规定政府官员、军队士兵、学校师生在正式场合需穿着近代制服 —— 官员身着藏青色中山装；士兵穿着灰色清末新军军装，佩戴军衔标识，但是在周青云的建议下，军衔标志布置在领子上，他不喜欢军衔在肩上竖着布置，因为和日本军队有些相似；学生穿着蓝色学生服，搭配黑色布鞋。
对于普通民众，则鼓励穿着简洁、便于活动的短衫、长裤。为支持易服改革，镇守府在沅陵、辰溪、凤凰等主要城镇设立 “近代服饰生产合作社”，聘请上海、武汉的裁缝传授西式裁剪技艺，生产物美价廉的中山装、学生服、工装裤等，同时减免服饰合作社的税收，降低产品价格，让普通民众能够负担得起新服饰。
几个月后，湘西军队、学校、政府机关人员剪辫率达到 100%，城镇民众剪辫率超过 80%，乡村民众剪辫率也达到 50% 以上，易服改革则在官方群体中实现全面覆盖，民间着装风格也逐渐向简洁、实用的近代风格转变。
缠足是中国封建时代对女性身体的严重摧残，也是性别不平等的重要体现。湘西镇守府将女子放足作为推动性别平等的核心举措，推出了《湘西女子放足奖惩条例》，采取 “严厉处罚与积极引导相结合” 的方式，强制废除缠足陋习。
条例明确规定，凡湘西境内女性未缠足者，一律禁止缠足；已缠足女性，在 3 个月内放足。为确保放足令的执行，湘西镇守府要求各级政府官员、乡绅、妇女代表组成 “放足稽查队”，深入村镇逐户排查。
一旦发现违反放足令的情况，将对相关人员予以严厉处罚：若发现 女性缠足或未按时放足，处罚女方家庭 100 块大洋，没钱则对女方父亲处以5鞭子的体罚，体罚父亲是为了通过肉体处罚让父亲能够感同身受；若再次发现没有改正，则将女方父亲送往湘西各地的公路建设工地服劳役 3 个月，期间提供基本食宿，但无劳动报酬。在严厉处罚的同时，湘西镇守府也注重对女性的积极引导。
通过《湘西公报》开设 “放足专栏”，刊登医学专家撰写的缠足危害文章，介绍缠足可能导致的足部畸形、行走困难、生育风险等问题；组织 “放足宣讲团”，由受过教育的女性担任宣讲员，深入乡村向女性普及放足知识，分享放足后的生活变化；在城镇设立 “女子工艺学校”，招收放足女性学习纺织、刺绣、缝纫等技能，帮助她们掌握谋生手段，增强经济独立能力。
这些措施不仅推动了女子放足的普及，更在思想层面唤醒了女性的自我意识，为湘西性别平等的发展奠定了基础。半年后，湘西 10 岁以下女性缠足率降至1%，10-15 岁女性放足率达到 90% 以上，女子放足改革取得显着成效。
清末湘西地区卫生条件落后，“勤洗手、勤通风、喝开水” 等基本卫生习惯尚未普及，“随地吐痰、乱倒垃圾” 等现象随处可见，导致痢疾、霍乱、天花等传染病频繁爆发，严重威胁民众生命健康。
周承佑认识到，公共卫生是近代文明社会的重要标志，也是保障民众生活质量的基础，因此将普及卫生知识与建设公共卫生设施作为内政改革的重要内容，构建了一套覆盖宣传教育、设施建设、监督管理的近代公共卫生体系。
为改变民众落后的卫生观念，湘西镇守府启动了 “卫生知识普及运动”，通过多种渠道向民众传播科学卫生知识。首先，在《湘西公报》开设 “卫生专栏”，每周刊登 2-3 篇卫生科普文章，内容涵盖 “勤洗手的正确方法”“如何保持室内通风”“喝开水的重要性”“随地吐痰的危害”“垃圾处理的科学方式” 等，文章语言通俗易懂，还配有简单的插图，方便不识字的民众理解。其次，组织 “卫生宣讲队”，由医生、护士、教员组成，携带宣传画、小册子深入城镇集市、乡村广场开展宣讲活动，通过现场演示、案例讲解、互动问答等方式，向民众普及卫生知识。
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