这个俸禄，是周青云参考后世和民国现实，又和他人经过分析确定的，属于当时中产阶级相对稳定的待遇，是一份 “生活保障型” 俸禄；周青云深信“人性经不起考验”，在给予稳定的待遇后，如果再贪污就可以不用顾忌太多心慈手软了。
周青云考虑民国动荡环境中物价不稳和普通人得到教育的成本高，所以坚持要求基础的物资保障和教育福利，若能稳定获得这份俸禄，可使家庭温饱和子女得到初步教育的待遇，为周青云间接保证了所有公务系统尤其基层人员在战乱年代有相对务实的生存保障；
同时大规模批发发放粮食和批量教育福利，也间接减少了钱财支出。在民国近乎90%文盲率的背景下，普通工人若想供孩子读完中学，需花费数年积蓄，而此福利几乎 “零成本”让普通公务人员的子弟得到教育机会，孩子接受初步的教育可直接提升社会阶层流动机会。食宿全免的政策尤其适合普通的多子女家庭 ；
周青云目的是，利用有限的教育资源让很多下层普通知识分子（基层公务人员）和穷人的孩子（基层职业军人）得到教育机会，也是为了巩固自己的根基。待遇出来后，由于底层百姓没文化，无法参加政府公务员和企业员工考试，但在从军上找到出路，努力在义务兵训练中成为职业军人、让自己家人得到温饱和孩子上学，成为湘西底层百姓跨越阶层的机会。
抚恤制度：战乱时期死亡较多，考虑到财政压力，工作安排和现金发放相结合。
前期是50银元为基础，后期土地改革后得到5亩地后的后抚恤金为20银元为基础，加工龄一年1块银元，行政级别和军衔每级2块银元为基础往上加；殉职者和军队牺牲者，按照死者生前遗嘱或血缘远近，选年龄大于14岁的一人就近安排到公立企业、政府后勤工作。
伤残军人安排到各县武职副县长属下和各乡武职副乡长、警察系统、新兵营教官等公职岗位，因公伤残的文职人员继续保留原单位工作和待遇。
村官待遇：村长每月可以30公斤大米，龙抬头开春领取3块银元补贴，端午节前后领取3块银元补贴，秋收结束后领取3块银元补贴，年底腊月初领过年补贴4块银元； 副村长（民兵队长兼任）每月领取25公斤大米，2月2后开春领取2块银元补贴，端午节2块银元补贴，秋收结束领取2块银元补贴，年底腊月初领过年补贴3块银元。
每年腊月初，开各种年终总结大会，督查专员、县长到辰溪开政务总结计划会议，然后乡长到县城里开全县政务总结计划会议，之后村长、副村长到乡里开全乡政务总结计划会议：
辰溪开的年会，评选一名优秀厅长（由湘西政务委员和各督查专员、各县县长，按照一人一票投票产生），评选1名优秀督查专员（由湘西政务委员和各厅长，按照一人一票投票产生）、1名优秀厅长、优秀副厅长（由湘西政务委员和各督查专员、各县县长，按照一人一票投票产生），每督查区评选1名优秀县长、1名优秀文职副县长、1名优秀武职副县长（三者必须是不同县的，由督查专员推荐各自3个名额，由湘西政务委员和各厅长，按照一人一票投票产生）；然后奖励厅长400银元，副厅长350银元，督查专员300银元，县长260银元，文职副县长220银元，武职副县长220银元；
各县在本县举办的年会，评选1名优秀乡长、1名优秀文职副乡长、1名优秀武职副乡长（三者必须是不同乡的，由县长、副县长、县级各部门长官，按照一人一票投票产生），奖励优秀乡长180银元、优秀文职副乡长120银元、优秀武职副乡长120银元；
各乡在本乡的年会，选一名乡优秀公职人员、一名优秀村长、一名优秀民兵队长（乡优秀公职人员是乡政府除了5人乡务委员外的公职人员，村官被奖励者必须是不同村的，由乡政府所有在职人员、所有本乡村长，按照一人一票投票产生），奖励乡优秀公职人员40银元、优秀村长30银元、优秀民兵队长26银元。
年末，发放年终奖，当年有处分者没有；没有处分，文官按照工作时间1年3银元、级别每级10银元累计。行政级别为1-12级，一般乡长4级、县长6级、督查专员7级、厅长8级、湘西政务委员9级、副主席11、主席是12级。军队的另算，年终奖按照军衔和军龄，军龄为一年3银元，军衔为一级10银元往上累积。
工资每人一律都是每月初领大米和基本工资。工资有专门账户，沅江银行发，县财务局和银行核实后发放；除特殊情况事后向上级报备审核外，每月10日前，否则财务、银行负责人员记处分。工资有问题怀疑被克扣，可向廉政厅举报。
55岁退休，县长以上官员和上校以上官员退休必须提前报备主席核实同意后批准；特殊情况经铨叙厅长、或军事厅长核实签字后上报给主席，同意后可以延迟退休。 退休了每月30公斤大米和退休金（退休金是退休当月的月基本工资）。
军龄15年以上，经申请批准，可以转业，转业后主要在警察系统、兵役部门、武职副官。
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