他顿了顿，目光扫过在座的众人，最后落在周青云身上，语气沉重：“现在辰溪很多学校还缺课桌、老师，孩子们只能在破旧的教室里上课，连像样的课本都没有；不少地方医院没有西药，百姓生病只能靠一些土方子治疗，稍微严重一点的病，就只能等死。这些钱都花在军费上，民生怎么办？百姓的日子过不好，我们就算打下再多的地盘，又有什么用？”
周青云站在原地，脸上有些发烫。他知道王正雅说得对，这两年湘西连续用兵，虽然扩大了地盘，巩固了防线，但也耗费了大量的财力物力，导致民生问题日益突出。他原本以为只要先把湘西的军事力量搞上去，再慢慢解决民生问题，可现在看来，自己还是太心急了。
“王厅长批评得是。” 周青云微微鞠躬，态度诚恳，“是我考虑不周，只想着扩大湘西的势力范围，却忽略了百姓的生活。以后除非遇到大的外界冲突，我保证不再发动万人以上的军事行动，把更多的精力和财力投入到民生和教育上，让百姓能过上好日子。”
王正雅看着周青云，脸色缓和了些。他知道周青云是个有抱负、有能力的年轻人，只是有时候太急于求成了。“少帅能听进意见就好。” 王正雅叹了口气，“民生才是根本啊，只有百姓安居乐业，湘西才能真正发展壮大。以后在财政支出上，我们要多向教育、医疗、农业倾斜，不能再像以前那样只注重军费了。”
众人纷纷点头，表示赞同王正雅的意见。会议结束后，周承业拉着周青云去见胡善恒。
胡善恒是财政厅的次长，负责财政上的具体业务工作。他今年还不到三十岁，穿着一身西装，戴着眼镜，看起来文质彬彬。胡善恒是常德人，早年就读于南洋公学（上海交通大学前身），毕业后赴日本庆应大学学习财政。在日本期间，他积极参加爱国学生运动，被日本政府驱逐回国。
回国后，胡善恒一度陷入困境，是周承业听说了他的才华，主动个人资助他入学北京大学经济系，后来又资助他到英国伦敦大学研究生院专攻财政学。
学成归来后，胡善恒便来到辰溪，担任财政厅次长。他对周承业的知遇之恩感激不尽，工作兢兢业业，是文官中公认的 “副帅嫡系”。
两人走进胡善恒的办公室时，他正对着账本发愁，眉头紧锁，手指在算盘上飞快地拨动着，嘴里还念念有词。见周承业和周青云进来，胡善恒连忙起身，摘下眼镜，揉了揉眼睛：“副帅，少帅，你们怎么来了？是不是有什么重要的事？”
周承业坐在椅子上，笑着说道：“没什么大事，就是刚开完财务会议，过来看看你这边的情况。怎么样，最近财政上是不是遇到什么困难了？”
胡善恒叹了口气，重新戴上眼镜，把账本推到两人面前：“副帅，少帅，不瞒你们说，我们这 3 年的财政都一直吃紧。去年打田品三，军费花了两百多万银元；这次打唐继虞，又花了三百多万银元。现在国库空虚，很多民生项目都因为缺钱而无法开展。刚才王厅长在会议上批评得对，我们确实在军费上投入太多了。”
仲夏六月，政务委员会军事会议如期召开。周青云身着笔挺军装，立于大幅军事地图前，指尖缓缓划过黔东、陕南与川东南交织的区域，
每一处停留都似带着对战场局势的深度考量。身后，一众将领身姿挺拔，目光如炬，紧紧锁定地图上的战略要地，空气中弥漫着紧张而肃穆的氛围。
“诸位，上半年我们先是击溃田品三势力，后又挫败唐继虞的反扑，这两场硬仗中，空军的卓越表现想必大家都看在眼里，记在心里。” 周青云的声音洪亮有力，回荡在会议室中
他随手将一份详细的空军战报推至会议桌中央，“在战前侦察阶段，侦察机为我们精准掌握敌军部署立下汗马功劳；而在空袭镇远的关键战役里，轰炸机更是一举摧毁滇军过半的炮兵阵地与重要军事据点，直接扭转了战局走向。”
话音刚落，周承辅便率先点头表示认同，语气中满是赞许：“我早就察觉，如今这空军的战斗力，可比得上好几个师的先锋部队，关键时刻能发挥出意想不到的作用。”
紧接着，卿衡也补充道：“如今我们管辖的区域不断扩大，原先的芷江机场和桃源机场，其辐射范围已经远远无法满足当前的防务与发展需求，新建机场这件事，已经到了刻不容缓的地步。”
经过一番激烈讨论与周密部署，会议最终敲定了新建机场的战略规划 —— 在黔江、贵州黄平、汉中沔县三地分别修建一座机场。
随后，周青云亲自牵头开展选址考察工作，结合各地的地理环境、战略价值与民生需求，制定出详细的建设方案：黔江机场主要承担川东南地区的防务重任，构建空中防御屏障；黄平机场侧重于保障西南地区商业贸易线路的安全，助力经济发展；沔县机场则负责守护西北地区的商业活动，打通区域经济交流通道。这三座机场，每一座都肩负着军事防御与民生保障的双重使命，成为湘西发展蓝图中至关重要的一环。
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