“臣在。”
“你以兵部名义，拟一份陇右、剑南两道边防调度的章程出来。
吐蕃若来犯，如何应敌；吐蕃若不来，如何防备。
章程要细，细到每一座烽燧、每一处隘口、每一支巡逻队的轮换时辰。三日之内，送到政事堂。”
冯昭抱拳躬身：“臣领旨。”
“张九龄。”
“臣在。”
“互市的事，你盯着。
第一批铁器、茶叶、药材，按原定日程交割，不要因为凉州打了胜仗就拖延。
大唐打了胜仗还照常互市，这才是天朝的气度。”
张九龄躬身应道：“臣领旨。”
李隆基靠在御座上，沉默了片刻，目光在殿中百官脸上扫了一圈，最后落在冯仁身上。
冯仁站在班列里，眼睛半睁半闭，像是在打盹。
“冯侍中。”
冯仁没动。
“冯侍中！”高力士提高了嗓门。
冯仁猛地睁开眼，笏板差点从手里滑出去。他整了整衣冠，出列拱手：“臣在。”
李隆基盯着他那张困倦未消的脸，嘴角微微抽了一下：“昨夜没睡好？”
“回圣人，臣昨夜在侍中府批折子批到三更，今早天不亮又被王侍中踹门叫起来上朝，实在是……”
冯仁话没说完，打了个哈欠。
殿中响起一阵压抑的笑声。
李隆基揉了揉太阳穴，深吸一口气，决定不跟他计较。
他靠在御座上，换了个话题：“逃户的事，折子你也看了。你有什么章程？”
冯仁把笏板换到左手，右手从袖中摸出一本薄薄的册子，翻了翻，头也不抬地说：
“逃户的根源，不在户籍，在赋税。”
他这句话一出口，殿中安静了下来。
“贞观年间，天下户口不满三百万户。
永徽年间，增至三百八十万户。
到如今开元十五年，天下户口已逾八百万户。
户口翻了近三倍，可朝廷的赋税总额，涨了不止三倍。”
他抬起头来，“赋税重了，百姓就跑了。
跑了的百姓，户籍上记的是‘逃户’，可人没有消失。
他们去了哪儿？去了寺庙、去了权贵的田庄、去了边远的山沟沟。
那些地方不查户籍，不收赋税，百姓去了就能活。
陛下若想解决逃户的问题，不在于多派官吏下乡清查，而在于减赋。”
“减赋？”宇文融冷笑一声，“冯侍中这话说得轻巧。
朝廷年年用兵，边军粮饷、军械甲胄、驿站转运，哪一样不要银子？
赋税若是减了，这些银子从哪儿出？”
“宇文御史。”裴耀卿打断：“谈银子，好像几年前就谈过了吧。
还有，先前劝农使不是已经清查田亩，朝廷的税一降再降，怎么还有逃户？”
宇文融被噎得脸色铁青，却仍不肯退让。
他整了整衣冠，朝裴耀卿拱了拱手，语气比方才软了三分，话里的刺却一根没少：
“裴尚书说得是。朝廷的赋税确实是降了，正税一降再降，可百姓的负担降了吗？”
他转过身，面向御座，声音陡然拔高：
“陛下，臣在御史台这些年，收到的弹章里头，有一半是弹劾地方官吏的。
弹他们什么？弹他们‘变造’、‘折纳’、‘摊派’、‘加耗’！”
他每说一个词，殿中的窃窃私语就低下去一分。
“正税是降了，可地方官吏在正税之外巧立名目。
粮税折绢、绢税折钱、钱税再折粮，折来折去，百姓交的比正税翻了一番都不止！
还有那‘加耗’，一石粮加三升耗，运到州府加五升，运到京城加一斗。
百姓交一石粮，到朝廷手里只剩八斗，那两斗去哪儿了？”
宇文融转过身，“冯侍中方才说，逃户的根源在赋税。
下官斗胆补一句。
不在朝廷的赋税，在地方的苛政。
朝廷的经是好的，都被下头的和尚念歪了。”
这话说得漂亮。
既反驳了冯仁，又没有直接指责朝廷，把矛头对准了地方官吏。
殿中几个原本想替冯仁说话的官员，听了这话也把到嘴边的话咽了回去。
冯仁抬起眼皮看了宇文融一眼。
这个鲜卑人能在御史台坐到中丞的位置，确实不是只靠弹劾张说那一桩功劳。
他查案查得细，说话说得巧，知道什么时候该咬，什么时候该松。
“宇文中丞说得对。”冯仁开口，“地方的苛政，确实是逃户的一大原因。
可地方官吏为什么要苛政？”
宇文融微微皱眉，没有接话。
“因为朝廷给他们的考核，看的是户口、田赋、漕运、刑狱四项。
户口跑了，田赋就收不上来。
田赋收不上来，考课就是下等。
考课下等，官就当不下去。
所以他们宁可虚报户口、摊派加耗，也不敢说一句‘我这儿的百姓跑光了’。”
冯仁把笏板换到右手，不紧不慢地说：“宇文中丞查的是地方的贪，我查的是朝廷的制。
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