大将军府之所以设在北平城，因为它是燕云十六州的中心，也是徐达、常遇春平生功业的顶点。
从地形上看燕云十六州，这片东西一千二百里，南北四百里的狭长地区山岭纵横、大河奔腾，地形十分复杂。巍峨险峻的燕山山脉和北太行山山脉，就像两座相连的城墙屹立在华北平原北部，为华夏民族构筑起一道，抵御北方铁骑南下的天然防线。
所以自古以来，中原王朝便在这里构筑防线，修建长城及五关，将游牧民族牢牢抵御在国门之外，守护华夏子民安居乐业。
但是唐末五代军阀混战，出了个千古汉奸石敬瑭，竟然将燕云十六州献给了辽国，从此成了中原王朝的大心病，但数度北伐全都大败而归，竟一直到了徐达、常遇春北伐，才将丢了四百年的幽燕夺回。
这四百年间，幽燕在游牧民族手中，长城与五关尽毁，整个防御设施都需要重建。但这时，大明对北元形成绝对优势，上下一心想的是北伐，毕其功于一役。
然而猫捉耗子十多年后，大明上下渐渐意识到，漠北的世界实在太大，蒙古人只要一心想逃，总可以往更北、更西的辽阔之地逃窜。哪怕是绝代名将徐达，也没法将其歼灭，反而需要维持庞大的北伐军，空耗国力。
所以朱元璋在淮安侯华云龙的建议下，及时调整了战略，决定重修长城，恢复五关，‘自永平、蓟州、密云迤西二千余里，关隘一百二十有九皆置戍守’。
这样只需少量边军驻守，再配合精锐骑兵出关作战，即可维护边防安全。
徐达今年的重要任务就是考察古代燕云防线，为来年正式动工做好准备。
所以开年以后，他抽空就带着郑国公、长兴侯等主要将领，在幽燕北部的茫茫大山中自西向东巡视，用了将近半年时间，已经巡视完金坡关，居庸关，古北口及松亭关，再巡视完最东边的渝关，燕云五关就考察完毕了。
渝关位于燕山东麓，自古就是东北军事重镇，当年唐太宗征高句丽时，就是从这里回师的。
根据古籍记载，渝水河水量充沛，水流湍急，隋唐因此设立关隘，借助高山急流的天险防御。
但当徐达带人到了渝关故址，却失望的发现渝水河已经水量减少，水势减缓，哪怕是夏天，也不足以为屏障了。
严谨起见，他又带着水利专家，考察了渝水河源头。经过一番论证后，认定水量的减少不是暂时的，以后也不可能恢复到隋唐时的盛况了。
这一结论把徐达给整沉默了，一个人立在古渝关的废墟上，想静静。
“唉，”耿炳文在关下看着发愁的大将军，也很是郁闷。“光听说书先生讲什么沧海桑田，这会儿可算明白了。皇上心心念念的渝关，怕是再也算不得天险了。”
“要我说都无所谓的，随便修修得了。”年轻的郑国公常茂，却一脸不在乎道：“鞑子都不知道被我们撵哪去了，还敢南下？敢南下还好了嘞，省的咱们整天苦哈哈的大海捞针了。”
“呵呵，公爷说的是。”耿炳文是出了名的脾气好，跟常茂这种骄横的二代将领也聊得来。他笑笑道：
“但将来的事谁也不好说，三十年河东三十年河西，放在三十年前，谁敢说咱们汉人能把鞑子撵出中原，收复幽燕？”
“那倒是。”常茂点点头，哂笑道：“听说当年鞑子铁骑天下无敌，这堕落的也忒快了。”
“恁又怎敢说，再过三十年，咱们明军还能不能无敌天下？”耿炳文看着常茂，加重语气道。二代将领尚且如此，将来三代四代，实在让人信心不足啊。
“三十年后，我大明也会天下无敌……吧？”常茂大话放到后面，心里也没底了。
“大概会如此，但凡是就怕万一啊。”耿炳文沉声道：“所以咱们必须要重建一道固若金汤的防线，这样万一子孙不肖，将来也好有个依托。这就叫千秋大计。”
“嘿嘿，好吧。你们老人家说了算。”常茂见徐达从古城楼的残垣上下来，赶忙迎上去搀扶。“大将军，当心脚下。”
“哈哈不用扶，你叔腿脚还利索着呢。”徐达笑着拒绝常茂的搀扶，到了他这个年纪，对这些事很敏感的。
“大将军，有决断了吗？”耿炳文沉声问道。
“嗯，决定了。”徐达点点头，缓缓道：“本帅会禀明皇上，古渝关已非控扼之要，需要另选险要之地筑关了。”
“明白。”耿炳文早料到会这个结果，他还知道以大将军的性格，肯定不会把难题抛给皇上。他既然说要上奏，肯定已经有了更好的选址。
“大将军心里可有章程呢？”他便问道。
“嗯。”徐达点点头，指着东面道：“往东六十里。”
“那就到海边了。”常茂插话道。
“对，就是用大海替代渝水，把长城修到大海边，就永远不用担心干枯断流了。”徐达沉声道：“借燕山大海天险，修建一座新的关城，北控辽西走廊，还能兼防海路！”
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