修建柳条边是满清为维护“祖宗肇迹兴王之所”、“龙兴重地”而修筑，就是不让更多的汉人进入他们认为的龙兴之地。还有一层深意，企图借此禁止汉人进入满族聚居区，防止满族汉化，保持满洲的“国语骑射”习俗。边内外的皇族围场和人参、貂皮、珍珠等产地均为禁区，不许边民自由出入，私自采捕。最后一层意思，就是万一满清统治失败，为后代留一条退路。
辽东自战国时代的燕国起就纳入中华版图，明末的时候，辽东地区仍然生活着数百万汉人，然而后来辽东汉人或被后金军队屠杀，或被强行迁出关外，禁止汉人进出东北。这一野蛮政策使得东北一带汉人人口极其稀少，后来俄罗斯轻而易举的殖民东北北部，割走了100万平方公里的广大领土。所以柳条边是极其反动的措施。
显然，此次对方堂而皇之的进入东北，对于满清是一个极为严重的信号，再不加强东北边防，满清的所谓“龙兴之地”就可能不保了。
因此，大学士刘统勋，作为满清少有的一个有战略意识的汉臣，不顾皇帝与满族大臣的猜疑，在早朝上，请求乾隆放开柳条边政策，准许汉人移民东北，充实东北，以东北人养东北驻军，做到军粮自给自足，从而永保东北之地。
从大局上讲，刘统勋的建议确实是极为正确的，也是最佳的一个保守东北的政策，这可以从后来的历史看出。自从19世纪，沙俄加快对满清的入侵步伐，满清为了加强东北的防守，道光后期，东北放垦弛禁，柳条边也随之完全废驰。但是，人口的迁移不是很快就能见效的，也因此让沙俄有了可乘之机，夺得了大量土地。直到民国时期，张作霖和张学良父子用火车把大量汉人拉进东北，充实了关外，才避免了东北再次遭沙俄瓜分的厄运。东北雄厚的人口反而威胁了地广人稀的西伯利亚，局势反转。
只是，刘统勋的话还没有说完，就遭到了傅恒为首的满族大臣的强烈反对，借口自然是违反祖制。更有激烈的人说刘统勋意欲截断大清龙脉，反对大清朝廷，其罪当诛。其实，无非是满族大臣内心狭隘自私的心理罢了。这与后来慈禧的“宁赠友邦、不与家奴”的思想是一脉相承的。他们并不认为自己是赤县神州的天然拥有者，更不愿意与汉人平等共处，在他们看来，自己只是华夏大地的征服者、客居者，如果有那么一天，在中原无法呆下去了，他们还是要回到白山黑水的东北土地上的。至于神州大地，尤其是汉人的传统聚居地，也就是后来所谓的汉家十八省，是随时可以失去、甚至送人的。
乾隆从心里明白，刘统勋的建议更加有效、实用，但是为了自身自私的观念，却依然以擅议祖制为名，将其下狱。
退朝后，乾隆站在硕大的东北地图前，望着标注伯力的地点，久久不能移目，彻夜失眠。这在一向作息规律、注重养生的乾隆身上，是很难出现的。但是，偏偏最近一两年内，失眠的次数却越来越多，还都与新华夏有关。乾隆将新华夏恨到了骨子里。
以后，一连几天早朝，全无异动。
一直到九天后，乾隆突然将刘统勋放出，官复原职，并要求再次商议柳条边对策。虽然满族大臣依然反对。但是先前观望的汉族大臣已经猜到了乾隆的意思，开始大张旗鼓的支持移民东北的政策。
最后，乾隆以仲裁者的身份，宣布向东北移民。首批人员从河北、山东等地迁出，第一年预计迁出5万户，以后逐年增加。不过，依然将气候最好、土地最肥沃的辽宁与吉林东南部划为禁区，只允许汉民迁往黑龙江与吉林北部，以增强北方边境的实力。
喜欢晚清之开着战舰去穿越请大家收藏：(m.qbxsw.com)晚清之开着战舰去穿越全本小说网更新速度全网最快。