宋徽宗当然是想要灭亡西夏的！
他是圣君嘛！一个小小的西夏都灭亡不了，还谈什么圣君？
而兵马未动，粮草先行的道理他也是懂的。只是这800万石的粮食储备……得到什么时候才能凑齐了？
好心情一下子都没有了！赵佶眉头紧锁，沉声道：“且不说平灭西夏，这西北军前乏粮之困，总是要尽快解决的。诸卿有何良策？”
“陛下，若想补齐西北军前之备粮，别无他法，唯有加快转运。”宰相韩忠彦道，“幸而如今界河商市初成，转运粮食的水路比之从前又多了一条。或可诏令界河市舶司、六路发运使协同，自明年起，每年多运百万石米粮至洛阳白波。然后再由陆路发运西去，数年之后，当可缓解西北乏粮之困。”
接下去发言的是副相范纯礼，他是陕西人，对陕西土地贫瘠，民生困苦的情况比较了解，因此他并不赞成在西北发动新的战争。不过他还是提出了一个比较可行的积累军粮之法。
他对宋徽宗说：“陛下若想加速在西北累计粮草，唯一的办法就是减少消耗。如今西军有兵二十余万，即使不打仗，每年耗费粮草食也多达数百万石。陕西岁入之粮只能供应其中的一半，其余全靠各路调运输送，随调随用，极难积累。若能减少西军到十万人，所需消耗的军粮就可以减半，八百万石之数，数年之内就可以凑齐了。”
西军是职业兵，拿到的粮饷不仅要养活自己，而且还要养活家里人。所以一个西兵的背后往往就是一家子人等着吃饭！而西兵大都是禁军，拿的也是禁军的粮饷。光是军粮这一项，一个士兵一月就得领上一石七斗到两石之多！二十多万大军的消耗之大，就可想而知了。
如果有二十多万禁军在那里消耗粮食，西北边缘的军粮储备是很足备的。
“可是要裁剪掉十万西军吗？”宋徽宗的眉头还是没有展开，虽然他有裁军的想法，可是准备裁掉的却不是战斗力比较强的西军——在大宋的五十万禁军中，大约只有西军的五万精锐不是“假装”的战士……要是贸然裁剪西军，万一惹出祸事，只怕难以收拾啊。
“并非是要裁掉，”范纯礼说，“可以将其中的十万人调往洛阳白波设营屯驻。”
“调出十万西兵的话，”赵佶又问，“西北边防还会稳固吗？”
范纯礼说：“只要西北六路有府兵可用，西北边防当可稳如磐石。”
设立府兵的建议，最早就是范纯礼他爹范仲淹提出的嘛！范纯礼当然对府兵有所研究了。而且纪忆到达京兆府后，立即就上了一道“上疏乞废保甲行府兵”的奏章，赵佶看过后就发到政事堂和枢密院，让宰执们研究了。
而范纯礼认为这个办法完全可以行得通，至少在陕西六路完全可行的！
如果能在陕西组织十万府兵，再加上十万精锐的西军，同时再洛阳白波建立一个新的禁军大营，摆上十万从陕西调出来的禁军，那么西北乃至河北、河东的防务都可确保无虞了。
范纯礼说的似乎有道理，赵佶又转头看向曾布。
曾布马上起身奏道：“昔日唐太宗所倚仗的就是精锐兵募和数量庞大的府兵，两者缺一不可。
所以臣认为在蓝田府兵试行成功后，在陕西六路组建十万府兵，同时调出十万西军驻扎白波是可行的。不过白波之兵也需要精练整顿，务必使之成为强兵。”
顺着范纯礼的思路，曾布又把问题引到练兵上面去了。
“若真能这样就好了……”赵佶觉得曾布的话说得也对，沉吟了一下，又向两个枢密征求意见，“安卿，蒋卿，以你二人之见，可否调出十万西兵？”
安焘点点头道：“目前西北比较安定，有十万精兵把手各个险要堡寨、城池，倒是足以应付了。若是能大建府兵以为支援，倒是可以抽到出十万禁军，应付其余各处。”
蒋之奇则说：“大建府兵，精练禁军乃是强兵之正路。所谓御前骑士，殿前武卒，皆耗费太过，纵然精锐，也不堪大用，还请陛下点到即止。”
蒋之奇一番话连打带敲，又将武好古、高俅和潘孝庵三“奸党”力推的骑士和“房奴武卒”拉出来批斗了一下。而赵佶因为之前“骑士”、“武卒”惹出了不少纷争，也觉得有点烦。便颔首道：“那边点到即止吧……骑士以千家为限，殿前武卒以三千人为限。
至于北粮南运……诸卿还有建言吗？”
“臣有建言，”安焘说，“凡是责权明确才能成功，北粮南运之事亦然。臣以为，此事当全权交付界河市舶司运作。可令其明年运河封冻之前，运粮100万石到白波码头交付，不得延误。”
赵佶愣了一下，他知道安焘和武好古不怎么对付。现在怎么那么好说话，一下子就把采购和运输100万石米粮的大买卖交给武好古了？
从东南六路转运的粮食到白波码头的成本可比在洛阳当地购买贵多了，一石起码两缗，一百万石就是200万缗，如果用茶引、盐引付账就是270万缗的面值……
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