曹操扩张，其他诸侯发展的同时。
曹晖也获得了重新启用。
或许是曹操想真正把他变成一把刀，也或者是因为实在是没有办法了。
因此，他成了负责冀州以及幽州治安的大人物。
本来曹操的想法是，直接给他安排一个冀州刺史之类的官职，但是后来阻碍的人太多太多了。
要知道，就算是现如今，曹晖也才不过刚刚二十四岁罢了。
二十四虽的冀州刺史，光是听就觉得不靠谱了，更何况对于很多熬资历的人来说，这简直就是不可承受的。
曹操大权独揽，自然不想要妥协于谁。
他想横推下来。
曹晖却阻拦了。
他用了一番话阻拦了下来。
“叔父是想一时一地的安宁，还是未来数十年乃至数百年的安宁？”
曹晖是这么问的。
曹操没有问他前者，也没有问他后者，只是问他这是个什么意思。
于是，曹晖再度开口：“叔父若是想要一时一地的安宁，便把我安排在冀州刺史，或者幽州刺史的位置上。
但，您要想获得长治久安，便必须创造出一个新的官职出来。
这个官职，独立于其他官府之外，新建立一个更大的府衙，同时只负责治安、裁决等问题。
组建的钱财，人手问题，叔父自然不需要担心。
叔父要做的只有一点。
按律行事。
不论之后涉及到的是谁，牵连到的是谁，都要一视同仁，按律来进行。”
曹晖当然知道这不可能。
实际上，古代的法律本身就是为了统治者服务的。
但是名义上，却必须这么说，因为这是曾经刘邦就奠定的基础。
谁要想反对，谁就是不义。
大义名分都没有，自然不会有人愿意跟着这样的人去玩耍。
曹操自然也知道这一点。
他深深地思索后，最终问了曹晖三个问题。
其一是，这个位置的任期应该多久。
他不可能放任一个人在这个位置上太长时间，否则必然会出大事，除非是曹晖，但是曹晖他以后还要用。
现如今，这种急迫的事情，未来说不定还会有很多。
到时候曹晖就可以发挥自身妙用了。
因此，这个位置上之后要不是自己人，就必然需要用到其他人了。
若是让这个人在这个位置上待十好几年，那很可能就会出大问题。
曹晖的回答很简单。
这个位置，他会去做事，但是挂名的人，以及所有的文件所要交给的，却是曹昂。
曹操大为赞叹，当即便提出了第二个问题。
这第二个问题也很简单。
那就是，这个位置是跟之前的廷尉一样，还是说各地都要设置，最高的是廷尉？
曹晖又解释道：“这个位置，是绝对要独立于外的，因此不可能受到廷尉的管束，他们要想伸手，只能是提审一些特殊的犯人，比如说是看起来便有冤情的那种。
同时，这个官府会由县到郡再到州。
最后，廷尉要在每个郡设置办公点，监视这个官府的所有行为，上报给叔父您。”
也就是说，这个官府并不是说一言可决的，还需要由廷尉来进行监察，而廷尉是只对曹操负责的。
这么一来，曹操连第三个问题都没问，直接就答应了下来，顺便问他这个官府叫什么。
“就叫法司吧。”
“法的意思是律法，司是这个部门的名字。”
“以法为司。”
曹操同意了。
于是，曹晖顺利地建起了府衙……当然了，这其中曹操是不给钱的，所有的一切建设费用，以及用人，都是需要他自己来承担的。
不过这仅仅只是暂时的，实际上未来这个府衙的所有开销，都将会由朝廷拨付。
曹操答应了。
但是不代表有些人就愿意答应。
比如说，世家。
他们在一个地方，基本上只要买好当地官府就行了，要是加入这么一个法司进来，那岂不是分润自身的权利？
这，当然是不能同意的了。
当然了，他们就算是不同意也没有办法明说，只能是从侧面来说。
比如，他们找了一些非常特殊的人，说曹操有狼子野心，连官府都可以私自改变之类的云云。
很可惜的是，皇帝都是曹操手里的玩物，于是这个名头很快就失效了。
因为曹操给刘协写了一张圣旨，还把这张圣旨给加了印玺，只是让刘协过了一眼罢了。
就此。
法司算是再也不可阻挡了。
于是，曹晖顺势而起，顺带建立了有效的机制。
他手下的人，抓人的都是由那些在战场退下来的人所组成，当然了，这些人还是太少，于是他们就成了各地的头脑，抓人的则是变成了那些青州军和黑山军的亲属兄弟。
由于两者是分开的，因此倒是不怕互相串联。
另外最关键的一点在于，所有能够退下来的人，大多都是精兵。
都是由虎豹骑、狼骑、陷阵营、先锋营、以及曹晖所训练的精兵营所组成。
因为只有这些人才有退役的资格。
在这个年代里面，很多士卒都是要服役一辈子的，一时半刻曹晖也无法更改，只能是先用这些人了。
不过这么用人，对于曹晖来说倒是一个好消息。
一来，这些人足够忠心。
他们基本上都被训练过，因此忠诚方面是毋庸置疑的。
二来，这些人没有太多的利益关系掺杂，退役之后也基本上没有多少活路。
但偏偏，他们都有一些独特本领在身，逐渐就发展成了各地的山贼头目。
将他们转变之后，就可以很快将各地的法度建立起来了。
……
一年时间里。
曹晖很轻松地就把法司建立了起来，顺便还把杨沛给弄进来当了个副手。
顺带一提，他自己也是副手。
一把手是曹昂，这一点是不可动摇的，从建立开始，就不可动摇。
这也是为了培养未来的曹氏继承人。
毕竟，能够经历过司法的人，大多都会体验到很多的人间疾苦，顺便也看看天下到底是个什么样子的。
起码不会被直接蒙骗。
这么一来，其他人就更加不敢阻拦了。
于是在这一年当中，曹晖的法司逐渐扬名立万，做了许许多多的大事，无数的世家因触犯律法而倒塌。
而冀州和幽州，也因此变得大治。
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