教育体系的建立无论对哪个国家来说都是一个巨大的挑战。
首先，教育体系是一个系统工程，这就意味着数不清的财政、人力和时间投入。
其次，教育是一个国家得以强盛的基础，是一个民族屹立世界的保障。
这两方面都注定教育体系的建立或改变都具有相当的必要性和艰巨性。
华夏从很早开始就有一套相对完整的教育体系，只不过这个教育体系的服务对象一直是统治阶级，这种教育体系的指向性从来都是明确的——接受教育者进入权力中枢，成为权力的参与者或执行者。
大唐的教育体系也不例外。
继承自魏晋时期家族式教育的方式是为世家服务的，世家大族和皇族共享权力，教育的资源大部分集中在他们手里，他们是既得利益者，通过手中的教育资源几乎垄断了社会的上升通道，“寒门贵子”只不过是底层阶级的一个美好愿望而已。
世家大族的做法在皇权渐渐集中的大唐不符合皇家的利益，更不符合云家父子的理念。
皇家要摆脱世家的掣肘，云家需要大量有知识的产业工人，两者一拍即合，决定在教育上发动对世家的反攻。
道门的加入给这个反攻计划提供了大量的基础教育人才，云家要的是知识的普及，不是只懂得附庸风雅的书生，只要求入学的孩子们识字而已，道门的这些人完全可以胜任。
而皇家的真正目的不是想要夺取教育权，他们想要的是通过教人识字来掌握舆论，识字的人是不容易被别有用心的人误导的，顺带着在教育过程当中添加诸如“忠君报国”之类的私货，加强皇家的统治力。
道门也有自己的想法，可以说三家的合作目的并不单纯，各有各的心思，所以在具体的操作中免不了会出现冲突，在一些问题上百般扯皮。
袁天罡的回归开启了计划的开端。
他的卖相非常不错，仙风道骨，一头白发在渐暖的风中很是飘逸，搭配裁剪得体的道袍，加上空灵的、散发着睿智光芒的一双眼睛，举手投足间透出一股飘然的气息，满足了人们对道家高人的所有想像。
云浩也被袁天罡的卖相迷惑了一下，在敲定具体执行的细节时，多次受到他的影响，很多问题在商讨时不自觉的站到了他的立场上，直到他在未来学校的课程设计上要求加入他所编写的史书内容时才反应过来。
在这个新建教育体系的计划中，将学校的名称定为“识字学校”，是在崖州小学的基础上进行简化的产物。
学生的学费由一部分商税来承担，接受私人资助但财务由朝廷设立的单独部门负责，也就是说学校不能直接接受捐助，所有的私人捐助都要交到由这个名叫“文华司”的部门，再由其统一进行分配。
学校免费提供课本和学习用品，中午还提供一顿午餐，学生的入学年龄要求为最低八岁，最高不得超过十三岁，男女都可以报名入学，学制两年，结业后可以升入更高一级的“专业学校”学习。
识字学校是计划的第一阶段，参与者只有道门、皇家和云家三家参与，到第二阶段以后，三家的力量已经没有办法承担各方面的压力，需要引入外援才行。
于是就有了专业学校作为吸引儒家、医家、农家、墨家这些外援的诱饵。
专业学校培养的不再是单纯的后备人员，而是具有良好素质的、各家梦寐以求的传人。
也因此在云浩提出这一想法的时候立刻得到了各家的支持。
专业学校会教授更高深的知识，学制三年。
学生在专业学校可以学习到基础的农学、医学、建筑、纺织等技能，不但全免学费和生活费，还会得到相应的工作岗位，优秀者可以保送医学院、农学院、国子监、将作监或科学院。
医学院是道门和医家地盘，农学院是农家和司农寺的地盘，国子监是儒家的地盘，将作监归墨家和工部，科学院则是所有人的地盘。
墨家想要建立一座工学院，但这个提议一提出来就让李二给否了，理由是其职能和将作监重复，可实际上是因为朝廷没钱了！
李二是有雄心壮志的皇帝，他想要一步到位，把识字学校开到大唐的每一个地方，可现实是国库和普通人家一样，到了青黄不接的时候，即便是掏空了内帑也只能支撑两百多个识字学校的建设开支。
云家和道门承担了近一半的建设费用，其他的差额是李二的铁杆们硬生生拼凑出来的，开学后前半年的日常开销是南海集团、岭南冯氏商行、管家商行、大唐道路建设集团和南海道府库赞助的，那一部分规划的商税什么时候能到账还是没影的事。
贵为皇帝，李二也只能听从云浩的建议，先在关中地区建立五百二十所识字学校。
世家听到消息，想要掺和一脚，他们有的是钱粮，几个大家族的当家人向李二保证他们不但可以出钱，还可以出人，甚至愿意提供一部分书籍，只求李二同意他们能在这些学生里挑选一些人才。
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