不过，让他焦头烂额的是，内阁决案通过的国家投资的增长，却全面压制了工商税和海关税的增幅，这位秦大总理上台后，做的一切提案都在重复一个事情，那就是拼命的花钱，今年的前三个极度，财政决案的支出为一亿三千万两白银，整整两千万两的赤字，让他这个财政大臣满头大汗。
秦大总理怎么会不知道国库的状况呢，不过这位可丝毫没有给予唐绍仪任何的回旋余地，“少川，钱的问题，你这个财政部长去跟中国银行商量嘛，不行就再发一起债券……我让徐建寅去认购一部分，不就解决了嘛！”
秦大总理此言一出，唐绍仪只有翻白眼的份，与其这么复杂的发行债券，还不如直接让徐建寅掌控的产业基金来投资嘛……不过，不管怎么样，总算是解决了面前的问题！
10月1日，唐绍仪发行铁路债券的提案经内阁通过后转由中国国家银行筹备，但事实上，9月底铁道司已经直接展开了大西北铁路和外东北铁路的开工仪式，9月29日，从保定开始修建的西北大铁路动工，9月30月，从海参威修建的外东北铁路动工！
与后世大为不同的是，这两条铁路虽然起始点相距甚远，但是，他们都将以外蒙以北、目前中**队控制的厄尔口城为终点。
而这两个方向同时开工的漫长铁路线投资巨大，保定府转到山西大同再一路向北纵贯内蒙草原进入外蒙、链接乌里雅苏台城直至厄尔口城的漫长铁路线长达2200公里，其中，再由乌里雅苏台城建造一条通往库伦的横向铁路也长达300公里。
而当初负责北方铁路事务的詹天佑进行原始策划时并非如此，毕竟在北方大草原上，直线铁路是最佳选择，但是，秦铠提出修改了这个方案，将主干铁路选择途径扎木克城和库伦，这其中的原因其实只有一个。
这两地蕴藏着外蒙庞大矿业资源中最让秦铠动心的两样东西，一是库伦西北的扎玛尔大金矿，这是后世亚洲最大的沙金和浅表金矿区，远期黄金储量7000吨，秦铠迫不及待的将外蒙纳入自己的掌控，这里丰富的金矿资源无疑是一个重要的因素，至少在今后数十年间，金融业最重要的资产就是黄金了。
而扎木克城西拥有后世亚洲第一的额尔登铜钼矿，同时当地伴生黄金的储量也十分不菲，乌里雅苏台城东有蒙古第一、亚洲第四的巨大煤矿区，秦铠在这条西北大铁路上投入甚多，自然没打算放弃这些丰厚回报，对于这些自然资源的开采，他早已经以立法的形式确认了国家开采权，所以，这一次，随着西北大铁路的推进，十数支矿产勘探队随同前行，对西北广袤的土地进行一次深度的探查。
俄国人已经提前开始了西伯利亚大铁路的建设，但是，秦铠自己很清楚一个事实，自己改变了历史，也改变了这条西伯利亚大铁路的历史，原本历史上，俄国人花费了整整十年、十二亿卢布，此外，数万政治犯、苦役成为了枕木下的冤魂，这才修建了整条西伯利亚大铁路，成为了俄国势力深入东方最重要的助力。
而自己改变的，却恰恰是这里，俄国人再也不可能控制远东，而现在，从俄国控制、距离厄尔口城最近的济马城到车里雅宾斯克的3000多公里，俄国佬富余的资金和劳力，使得需要的修建时间可能会比历史上有所缩短，但却不会大幅度缩短，因为，历史上，西伯利亚大铁路原本就是从车里雅宾斯克和海参威同步修建，最后完成对接的。
而从海参威开始修建的外东北大铁路，事实上难度远高于从保定建造的西北铁路，这其中一个重要原因，就是因为外东北每年可以施工的时间远远短于山西、蒙古，10月份到来年的三月几乎都因为天气原因无法野外施工，加上外东北的丘陵地形，更增加了难度！
所以，谁先将铁路拓展到边境上，谁就将获得最大的主动权，甚至是新的胜利！一旦俄国人的爪牙伸展到贝尔加湖，到时候的边疆局势势必会发生变化……不过，好在俄国佬可能需要十年的时间，而从保定修建通往厄尔口城的大西北铁路，按照詹天佑的计算，可能在三年内、甚至更短的时间内就能完成，虽然投入了惊人的代价，但这将为彻底解决中俄边疆问题提供六到七年的时间上优势。
中国国家议会通过大西北铁路建设方案后，内阁同步拟定了一个开发大西北的经济方案与之配套，甚至在整个铁路建设上的细节也未进行任何形式的披露，反倒是1889年11月发行的5000万两铁路债券，几家英资、德资银行因为未能获得配售权引起了一番风波，不过很快，所有人都把视线转向了另外一件惊天动地的大事情上去了！
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