当然，作为庞大海军计划的内容，自然不仅仅是建造钢铁战舰，要护卫辽阔的海疆，大批海外军港建设也在这一庞大计划之中，中国政府计划在未来10年内，建立沿着越北、菲律宾、马来亚、南华漫长的海军补给线。同时，沿着在藩属国缅甸海、孟加拉海建立前哨军港，向东。在同盟国夏威夷王国建立大型海军基地，并在南华巴布亚建立大型军事要塞。
整个报告涉及中国军费开支约合7亿三千万元，按照1896年大中国政府财政收入约4亿4千万元计算，未来每年海军费开支就将近占到18%的惊人程度，这不免让整个世界都大吃一惊，如此庞大军费开支，显然并非为了建造一直用于演习的海上力量。
军政部方面显然也出于配合内阁颁布军费案。在10月3日于中国广州召开的环亚军事联络会后，邀请了到会的英、德、法、美等国外交官和武官参观了当日驶入广州黄埔军港的天狼号战列巡洋舰。对于这种排水量高达吨、安装了双联三座巨大的13.5寸主炮的超级怪物，顿时让当天的各国武官颇有些惊慌失措的感觉。
中国人竟然悄然无息的就将主炮口径从之前的12寸提升到13.5寸的大口径，这意味着，相比同级的轩辕号战列舰拥有的10寸主炮而言。这型新型战列舰的火力投射能力已经发生了质的变化，虽然中国海军将领并未直接介绍这型战舰的战斗力，但是当天英国驻华武官鲍威尔就向国内拍发了密电，将中国海军换装主炮的内容作为头等大事向国内报告。
他在撰写的报告中，自然长篇累牍的将他从各个方面获悉、甚至是花钱收买的消息进行了分析，而在海上力量的分析中，这位曾经在英弗莱息白号战列舰上与费希尔爵士共事过的资深海军专家，更是十分明确阐述了他的警告——
“中国海军的战斗力，因为在主炮技术上的提升。已经发生了质的改变，以海军投射火力的能力而言，20艘安装了10寸主炮的战列舰。如果全部换装13.5寸主炮，从理论上而言，在单位时间内投射火力的吨位将提升3倍……对于一支即将建造20艘新型战列舰、6艘战列巡洋舰的远东海军强国而言，这意味着至少100%以上的战力提升……大英帝国在远东，将失去所有的影响力……”
而三天后，德国驻华公使施莱尔带着则亲自拜会了秦铠。这位的来意，秦铠这次倒是只猜到了一个……
“亲爱的秦。我带来了来自柏林的重要信息，威廉陛下对于您在海权上重大举措十分的震撼，而德意志帝国海军的建设，还需要贵国的大力支持……皇帝陛下虽然大力追加了海军军费的支出，但是，德意志帝国的重工业力量，在海军建设上尚有瓶颈，我们迫切希望与贵国签署海军技术上的交流协定！”施莱尔十分诚恳、迫切的说出了他的第一个来意。
对于德国人可能的反应，秦铠其实早有预料，这其实是情理之中的事情，德意志帝国从普法战争中获取的红利，让这个拥有强大创造力的国家在过去的26年间完成了工业化的现代进程，但是，如今的德国资本主义很大程度上还收到国内保守的容克贵族势力影响。
偏向保守的容克贵族们，强调是对他们有重大利益农业的保护，随着新兴工业的产生，部分投身产业的容克贵族们则趋向于关税保护和流通商品的生产，这直接导致了德意志帝国在重工业产能的早期投入不足，这个庞大的帝国，更强调的是像克虏伯、伏尔铿这样的精品重工！
在俾斯麦纵横的欧洲三皇同盟时代，这一生产策略确实为德意志帝国提供了最精良的武器，但随着威廉二世海权欲望的迅速膨胀，德国重工业已经呈现出难以支撑整个帝国军力扩张的难题……反观大英帝国，虽然如今在国民经济已然落后于德意志帝国，但却拥有极大的重工业、尤其是造船业的实力。
现在的德国，需要来自海外的重工业支持，而自己主导下的中国经济，也正在快速转向建立整体化的工业体系和商业体系，而非早先由南洋体系主导的工业模式……
德国人的此行的目的，显然是希望中国加入到英、德之间的军备竞赛……但时至今日，秦铠根本没有下定这一决心，他立刻十分明白了表明了自己的态度，“亲爱的施莱尔，我们已经先贵国提供了最大程度的技术帮助，但是，我们已经与英国签署了中立协定，所以目前而言必须保持中立的立场，所以，我并不能答应签署这类军事意义上的重大协定！”
秦铠的拒绝，施莱尔倒也没有表露出太大的失望，事实上这件事情，很大程度上显然是德皇威廉二世突发奇想而为之，德国海军提出了庞大海军军备案，国家财力倒是并无太多问题，问题在于国家重工业基础以及海军造船业的技术积累……所以这位德国皇帝听到中国人的庞大造舰计划，第一时间就想到，远东中国可能由他需要的工业积累！
施莱尔来之前，显然也仔细推敲过这一提案的可能性，毕竟，德国必须拿出让中国人足以放弃英国市场利益的条件，但目前而言，德国显然拿不出这种条件……远东中国，可不是二十年前那个羸弱的国家，而是一个在远东强盛无比强国。
就在他略感失望，却不得不接受之时，秦铠忽然话锋一转，“亲爱的施莱尔，你也知道的，我国也正在为海军建造大批战舰，军方工厂全力开工也同样面临产能问题，但如果是国内非军方工厂承接贵国的订单，这将仅仅是贸易问题，将不涉及外交的约定！”
……这几句话，让施莱尔也有些听不明白，一方面，这位秦大总理不愿意和德国签署直接涉及军事方面的协定，但另一方面，却表现出毫无顾忌向德国出口大宗军售的意愿！
施莱尔的思绪飞速转动，仔细琢磨了足足有半分钟，这才确信自己的判断应该没有问题，他立刻顺着这位秦总理的话题表示，“亲爱秦总理，太感谢您对德国的友谊……德国方面愿意与中国保持各方面的合作，自然也包括与贵国民营工厂间的贸易……如果能达成这一协定，这将是我回国履职最好的成绩单！”(未完待续)
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