只要有国家，就会有官场；只要有官场，就会有团体；只要有团体，就会有内部争斗，这是世界上各个国家官场都存在的问题。张清扬在组建自己人马的同时，也接受着下面干部的考验，必竟一个团体不是所有人都抱着一条心。控制下面人的矛盾，让他们的纷争把握在自己的手心，这更是他将要处理的难题。
就比如说最近吧，他渐渐发现党委副书记黄承恩与常务副市长李小林两人面和心不和。黄承恩怪李小林太轻浮骄傲；李小林又觉得黄承恩过于迂腐，甚至是倚老卖老。两人都在组建自己的小圈子，他们都明白，张清扬一走，他们两个将是接班人。最近就下面的人事问题，两人常在张清扬耳边吹风，自然都想提拔亲近他们自己的干部。现在的张清扬站在大局考虑，不可能偏袒某一个人，这便是官场中的平衡之道。
这些天张清扬有些累，一直都在考虑着今后整体上的辽河人事部局。当然他也明白，无论他千算万算，将来还会出现这样或者那样的问题，那他就无能无力了。今天出席临河西城整体拆迁结束仪式时，他竟然累得打起了哈欠。还好当时除了牛翔等少数几个人注意到，没有人发现，不过张清扬心里还是很尴尬的。
结束了仪式之后，张清扬与牛翔一同坐上徐志国的车。张清扬决定是时候和牛翔摊牌了，便对徐志国说：“志国，去桃园宾馆，我过去休息一下。”
徐志国答应之后，张清扬又对牛翔说：“牛翔，一会儿来电话，如果不是要紧事，都往后推一推。我今天……也偷偷懒……”
张清扬这么一说，徐志国与牛翔全都笑了。牛翔说：“领导，您也该是时候偷偷懒了，这段时间你太累了！”
张清扬没说话，侧头透过车窗望见了耸立在玉香山上的“宝珠塔”，心里不由得想起了某个人。他努力让自己不去想那个人，可是越是这样，那个人的音容笑貌越是在他的大脑里徘徊，一些往事慢慢浮现出来。看着那满是佛光的宝珠塔，张清扬竟然脱口而口：“有空真应该去宝珠寺里安静几天啊……”说完后，他才醒悟到身为领导干部，是不应该说出这种消极的话来的，他便自嘲地解释道：“新来的主持还没有怎么接触呢，他与释明光不同，此人专心研修佛法，不像释明光好似官场中人，与干部们的关系密切！”
徐志国与牛翔好像都没听到张清扬说的那句消极的话，谁也没回答。他们清楚地明白，作为领导身边的人，什么时候是聋子，什么时候是瞎子。换句话说，在领导身边工作，有时候必须是个残疾人，而且是要你哪里残疾你就要哪里残疾，这是一门科学，只是研究得人太少而已。
桃园宾馆的1号大包间，在没有上级领导下来的时候，平时就给张清扬留着。进来以后，张清扬让徐志国独自坐在客厅里，然后带着牛翔走进了书房。牛翔有些不好意思地向徐志国笑笑，其实徐志国私毫不在意这种事情，他很清楚自己在张清扬心中的地位。
“牛翔啊，坐下吧，今天和你谈谈。早就想和你谈谈了，只是没时间，今天总算有机会了。”张清扬显得很累似的，随意地倒在沙发里。他这么做是故意让牛翔放轻松一些。
“您有话就说吧。”牛翔不明白张清扬想说什么，显得有些紧张。
“牛翔，你跟了我多久了？”张清扬抽出一根烟来。
牛翔先是上前为领导点上烟，然后红着脸说：“三年多了，”然后又很感慨地说：“您来辽河没多久，我就当了您的秘书，一直到现在。这三年来在您的身边我学会了很多东西，做人做事都……”
“行了，少拍我马批！”张清扬打断他的话，然后也发着也发着感慨说：“三年多了啊，对于今后的工作……你有什么想法没有？”
牛翔这下明白张清扬找自己是干什么了，立刻着急起来，从沙发上跳起来，眼圈都红了，几乎是哭着说：“领导，是不是我……我最近的工作让您不满意了？如果……如果有做错的地方，就请您多多批评，我会改正的，希望你原谅我的过失，我……不想离开您……”
“别这样，”张清扬微笑着摆摆手，“牛翔啊，你多心了，我不是这个意思，你先坐下，我们就是聊聊。”
牛翔这才坐下了，脸色仍然不好。牛翔是真的不想离开张清扬，他深知领导的根基在北京，这辈子如果就跟在他的身边，那肯定是水涨船高。
张清扬接着说：“其实我很舍不得你，可是我必须为你的将来想想啊，总不能让你呆在我的身边，这样子会误了你的前途。我决定你应该下去锻炼，只有下到了基层，才有可能真正的成长起来。好钢需要火炼，需要敲打啊，牛翔，我对你寄予后望！”
牛翔不说话，目不转睛地盯着张清扬。他双拳紧握，显得十分的激动。牛翔心里明白，张清扬肯定是为了自己着想。
“牛翔，我为你考虑了。就辽河而言，下面的几个市县的未来几年发展最好的肯定是南亭县。南亭县工业园一但成立，就会强烈地刺激农业和工业的发展，这样也利于出成绩，如果让你下去出任副县长，你有没有把握？”
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