秦国建元十八年秋，也就是公元前七四八年，在鄢城之战后，晋、楚两国使者互访，谋求媾和。
宋国国君，宋公，子司空得知这一消息,便决定进一步促成秦楚两国修好，从而彰显宋国作为公爵国，大国的地位。他主动出来斡旋，奔走于晋楚之间，以调节晋楚关系，促成晋、楚结盟。
此时的晋国、楚国、齐国、秦国、郑国等春秋时期的强国，都想进行一次天下诸侯的弭兵。
于是同年十月，晋国、楚国、齐国、秦国、鲁国、卫国、陈国、蔡国、郑国、许国、宋国、邾国、滕国等十四国在宋国的西门之外举行会盟。
列国代表为：
晋国国君，晋侯,姬仇；
楚国国王，楚王，熊通；
秦国国君，秦伯，嬴超；
齐国国君，齐侯，吕购（姜姓）；
郑国国君，郑伯，姬掘突；
鲁国国君，鲁侯，姬弗涅；
卫国国君，卫公，卫扬（姬姓）；
宋国国君，宋公，子司空；
蔡国国君，蔡侯，姬措父；
陈国国君，陈侯,妫（音同“归”）圉（音同“雨”）；
许国国君，许男，姜悦；
滕国国君，滕侯，姬慈；
邾国国君，邾子，曹夏父。
弭兵会上，晋楚两国，杀气腾腾，互不相让。
楚王熊通在登上会台前，自己在外衣里边穿上皮甲，并且也让自己的护卫照做。
楚国司马斗廉说道：“王上，会合诸侯的军队，而做别人不信任的事，恐怕不可以吧，诸侯盼望得到楚国的信任，因此前来顺服。如果不信任别人，这就是丢掉了所用来使诸侯顺服的东西了。臣卿王上作为诸侯之伯,不必穿皮甲而失信于诸侯啊！”
一边楚令尹王挚赶紧说道：“王上，晋、楚无信久矣，事利而已。苟得志焉，焉用有信？”
楚国令尹王挚的意思很明确：晋国和楚国之间互相不信任已经很久了，会盟只是为了各自的利益而已，唯有去做对我有利的事就是了。如果能如愿，哪里用得着有信用？
楚国司马斗廉退下去。对人说：“令尹将要死了。他只求满足意志而丢弃信用，意志会满足吗？有意志就形成为语言，有语言就要有信用，有信用就加强意志。这三件事互相关联统一，然后才能确定。信用丢掉了，怎么能活呢？”
晋国上军将胥突担心楚国人外衣里边穿皮甲，把这情形告诉了晋君姬仇。
姬仇说道：“这有什么危害？一个普通人一旦做出不守信用的事，尚且可以，都不得好死。如果一个会合诸侯的卿做出不守信用的事情，就必然不能成功了。说话不算数的人不能给人造成困难，这不是您的祸患。用信用召集别人，而又利用了虚伪，必然没有人同意他，哪里能危害我们？现在天下所有的诸侯都在场，楚人敢在天下人面前胡来吗！？胥卿不必过分担心。”
会盟开始后，晋国和楚国争执歃血盟誓的先后。
晋国人说：“晋国本来是诸侯的盟主，从来没有在晋国之前歃血的。”
楚国人说：“您说晋国和楚国的地位相等，如果晋国总是在前面，这就是楚国比晋国弱。而且晋国和楚国交换着主持诸侯的结盟已经很久了。难道专门由晋国主持？”
秦君嬴超看到这里，站出来说道：“诸侯归服于大国的德行，不是归服大国来主持结盟。大国致力于德行，不要去争执先后。而且诸侯结盟会，不一定非要盟主国来主持结盟的事务，所以让楚国主持盟会，在记载盟约时，则把晋国放在前面，这样不就可以了吗？”
“嗯！可以，就让楚国先来吧！”晋君姬仇说道。
“嗯！可以，就把晋国写在前面吧！”楚王熊通也说道。
于是就让楚国先歃血。楚国达到目的之后，在盟书上写名时，先写上晋国。
关于秦国，齐国和郑国的地位，诸侯国再度发生争吵。
面对诸侯的争吵，秦君嬴超说道：“晋、楚、齐、秦，郑五国地位对等，晋国不能指挥齐国，郑国，如同楚国不能指挥秦国，郑国一样。”
“嗯，秦伯说的对！”
“嗯，秦伯说的对！”
秦君嬴超的话一出，立刻得到齐国国君吕购和郑国国君姬掘突的支持。
楚王熊通为了不使晋国过于强大，也开口道：“对对对，寡人也支持秦伯的建议。”
秦君嬴超微微一笑，心想：以后中原的事务，我给他搞出个后世的联合国五常来了------
这样，第二次弭兵之盟在很紧张气氛之中结束。
于是各诸侯国签订盟约：“晋、楚之从交相见也。”意思是：“晋国的仆从国要朝贡楚国，而楚的仆从国要朝贡晋国。”
与会十四国中，齐国作为晋的盟国，朝拜晋国而不朝拜楚国；邾国为齐国的附庸，滕国为宋国的附庸，不参与盟会。秦国，作为独霸西戎的一方霸主，是楚国的盟国，也不朝拜晋国。郑国也不朝拜晋国和楚国。
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