按照以往的模式，是需要毕自严自己花钱请幕僚，然后让幕僚具体负责毕自严所负责的事。
但为了提高政务效率和底下具体执行者的积极性，所以，朱由校就直接增加了官员编制。
大明果然是不缺想做官的官员，许多举人贡生在因为知道毕自严可以给他们员外郎的官职后，所以，都积极地来找毕自严，求着毕自严荐举他们，尽管毕自严现在所做的事不符合士绅阶级的利益，但对许多渴望权力而迟迟未能做官的士绅个人而言，这却是让他们进入仕途的好机会。
要知道，在吏部报名求一个知县乃至县丞官即便求到官职的机会很少，一般都要等好几年才能求到，依旧有不少举人贡生排着队等。
如今毕自严手握六十个六部员外郎的官职名额，士绅们自然是踊跃来报名的。
因为大明读书人实在是太多了。
而官位的确不多。
因此，毕自严很快就举荐好了六十名员外郎，然后他就带着这六十名员外郎开始规划出天津城的范围，并开始招集流民到这一带，编户设坊，然后任命坊正，再以坊为单位组织这些流民开始建城造路。
……
位于天津左卫尹家湾的一处运河岸边，一群流民在这一带结草棚而居，他们的主要职业就是给运河里的进京船拉纤。
只是现在运河已经封冻，进京的船越来越少，连漕船都已经不再运粮，所以，他们现在的活很少，自然也没多少粮食收入可挣的，也就只能在这个寒冷的冬天里忍饥挨饿。
在他们不远的地方，就是朝廷的官仓。
官仓绵延数十里，而且因为今年催缴逋赋得力，朝廷增收不少，粮仓增加了不少。
但因为有官军保护这些粮仓，而这些流民也当惯了顺民，即便饿死也没谁敢来抢粮仓。
“爹爹，我饿！我还很冷！”
一没衣服穿的男孩唐豆芽战栗地对问着属于无数京师流民一员的唐有山说了起来。
使劲在自己儿子身上搓着产热的唐有山看了一眼草棚外漫天的飞雪道：“儿啊，再忍忍，再忍一天，我们再喝那碗粥！这眼下马上要过年，没什么运粮的活了，如果不忍，我们就活不过这个冬天了！”
唐豆芽点了点头：“娘呢？”
“嘘！别问你娘，小心让人听见后去寻挖你娘出来吃！”
唐有山忙提醒起唐豆芽来。
唐豆芽乖巧地点了点头，饿慌了的他，只看着自己爹爹那干瘦的膀子。
而就在这时候，外面传来兴奋的喊声：“有活啦！有活啦！”
此时的草棚外面，许多流民兴奋地喊着，以此来提醒自己的同乡，奔走相告。
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