寇季起出想着用明朝的内阁制度。
内阁制度算是封建王朝中，相对完善的一个制度。
远比大宋如今用的制度强。
但内阁制度也存在着弊端。
所以寇季最终还是放弃了。
随后寇季又想到过君主立宪制。
但考虑到皇家不可能交出大权，他也不愿意和赵祯刀兵相见，所以也放弃了。
至于赵祯死后，借着赵祯儿子推行君主立宪制，寇季根本没有想过。
因为寇季没有把握能够活得过赵祯。
赵祯比他年龄小，身子骨还比他硬朗，他又不是历史中的人物，可以预知自己的寿数，所以他没办法在这上面赌。
所以寇季放弃了君主立宪制。
然后又想到了三权分立。
但是西方人提出的行政、立法、司法的三权分立，并不适用于如今的大宋。
更重要的是，西方人实了三权分立多年，并没有真正的实现三权分立，三权之间相互渗透十分严重。
所以寇季考虑了许久，最终结合着大宋的实情，制定出了一套以政、财、军三权为主的三三制三权分立。
权力的最顶端，自然是皇帝。
其次便是管理着政事的政事堂、管理着财权的户部、管理着军权的枢密院。
三大权力衙门下面，有分了三小权力衙门。
比如户部辖下的钱司、仓司、税司。
三小权力衙门下面，又再次三分。
以此类推，构成一个如同金字塔形的权力机构。
这便是寇季结合如今大宋的实情，特地为大宋定制出的三三制三权分立衙门。
权力和权力之间，相互制衡、相互依存。
无论任何一家独大，都没办法将另外两方赶尽杀绝。
有两方牵制，就算是一家独大，也大不了多少。
寇季觉得，封建王朝的朝堂上，内斗一直是朝堂上的主旋律之一，几乎没办法避免。
许多封建王朝，最后都败亡在了内斗上面。
寇季觉得，既然无法避免，那就干脆明确的立一个稳定的内斗局面，给他们立好山头，让他们互相争斗的同时，又互相离不开对方，减少他们内斗所产生的危害。
寇季足足花费了两年，研究了一番史书，最终得出了一个结论。
封建王朝的文武制衡一道，从宋朝开始就已经不适用。
因为从宋朝开始，武人就已经处在了一个相对劣势的位置。
所以没有新的力量加入到角逐当中，文人一家独大，只是时间问题。
宋、明、清几乎都用实际行动证明了文人一家独大会出问题。
所以寇季最后选择给里面添加了一股力量，形成了新的、符合大宋实际情况的制衡之道。
在三三制三权分立的制度推行到整个大宋以后，寇季不敢保证大宋会一直强盛下去。
但寇季可以保证大宋能安稳很多年，也能保证大宋不会像是历史上那般，被人欺负的时候连还手之力都没有。
至于其他一系列将权力还给百姓的制度，寇季想都没想过。
大宋的土壤不适合。
寇季若是强行推行，首先跟寇季作对的就是百姓。
因为百姓们脑子里没有主人翁的意识，他们不认为自己天生就是这片土地的主宰。
他们只会认为，皇帝才是这片土地的主宰。
并且努力的混到皇帝身边去，一边帮着皇帝治理这片土地，一边借着皇帝的权力为自己谋福。
也正是因为如此，将权力还给百姓那一套制度，在大宋根本行不通。
所以三三制三权分立制度，是最适合大宋的。
大宋钱庄并入到户部，户部辖下的四部改为三司，只是一个开始。
范仲淹老成持重，又素有手段，在经过了寇季提点以后，他就回到了户部，雷厉风行的推行起了户部的新政。
汴京城里的户部衙门，仅仅用了半个月就完成了整改。
随后便是各府、各州、各县。
地方上的衙门对户曹的整改并不方案，甚至还有些喜欢。
因为户曹在整改以后，地方上的税务司彻底变成了地方衙门中的一个附属衙门，并且地方上的衙门对大宋钱庄外的其他小的钱庄有了一定的监督权。
虽然只是一个小小的监督权，监督地方上的小钱庄在发放贷款时候的利息，但也足以让地方上的官员为此疯狂。
地方上的官员积极的配合着户部的改制。
户部仅仅用了四个月就完成了对地方上户曹的改制。
剩下的比较繁杂的官营作坊、矿产等等，需要慢慢来。
在户部彻底完成了改制以后，赵祯又下令将兵部充入了枢密院，同时对枢密院的权力进行了新的划分。
枢密院辖下多了兵司、禁军司、监管司。
兵司辖下又分别分为了兵籍部、度支部、大宋地方兵部。
禁军司辖下分别划分了步军部、马军部、水军部。
监管司辖下分别划分了功勋部、监察部、募兵部。
相比起户部改制，枢密院改制就快速了许多。
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