月上树梢，长宁宫偏殿内仍灯火通明。
陈胜还端坐在宽大的王案后，批阅着积压的奏章。
大汉的摊子已经彻底铺开，但政体还处于战时的临时政府状态，机构缺失、职能缺失，以至于上呈王案的奏章也是泥沙俱下，大到军队驻地防区规划，小到县令佐官的任命文件，都会出现在王案上。
陈胜倒没有觉得一县县令佐官的任命是小事，不配他关注。
而是一个人的时间和精力终归是有限的，他在这些琐碎的小事中分散的时间和精力越多，投入那些大事中的时间和精力就越少。
当下的九州，就像一片刚刚经历了大火的残垣断壁，只做一个缝缝补补的修补匠，是修不好这片残垣断壁的。
他必须得做总设计师、总工程师，才能重新建立起一片更加坚固、更加高大，防火防震还防盗的高楼广厦！
陈胜觉得，或许是时候推行“三省六部制”与官员“九品十八阶”这两套政治制度了。
以前不推行，是因为以前大汉的主要任务是平定乱世、收复山河，内部必须上下一心、团结一致。
太早的分权、细化职权，极有可能会对他对外用兵造成掣肘，他冒不起这个险。
眼下大汉一统九州在即，外部压力暂时减轻，现在推行三省六部制，有望在统一之战结束后，平稳的过渡到以民生为主、对外征战为辅的新阶段。
而且陈胜自己判断，九州统一之战结束后，像以前那种动辄发数十万大军、战火连绵数州之地的大兵团作战，会越来越少。
战争会逐步转变兵力少而精、战争烈度却不降反升的局部冲突。
支撑他做出这种判断的依据，是他亲身经历过的搏浪军对百越人的作战。
百越的战斗力不及犬戎，这是九州公认的。
但不如犬戎的百越人，却能在不占先机的局势下，与搏浪军打出二比一的战损！
百越人一。
搏浪军二。
那可是搏浪军！
别看大汉现在对外吹嘘“带甲之士百万”的牛皮吹得震天响。
陈胜心头依然跟明镜一样。
论兵力，算上新近归降的三十万青州军以及二十万益州军，大汉的总兵力，的确已经到了一个夸张到必须要裁军的地步。
搏浪军三十万兵、红衣军三十万兵、虎贲军三十万兵、青州军三十万兵、益州军二十万兵，两大独立师外加卫戍师、各州郡地方保安团凑一起，林林总总的还能再凑出十五万兵……拢共一百五十五万！
相比姬周鼎盛时期全国两百多万兵，大汉只缺幽州军那五十万兵了。
但这一百五十五万汉军之中，除去搏浪军之外，能堪大用的依然只有红衣军那三十万兵，虎贲军都还差了几分火候。
至于宋义那三十万青州军以及刘邦那二十万益州军……真不是陈胜看不起他们，而是这五十万兵马当前的整体素质，的确是连做屯田兵都嫌他们不能令行禁止。
要不然陈胜也不会下令，令三十万青州兵先在青州接受整训之后，再分批分散到大汉各州郡开展建设工作，他担忧的就是这些像土匪多过于像官兵的青州兵，把他好不容易才建设起来大汉，又给搅得稀巴烂。筚趣阁
可即便是最能打的红衣军，在不占先机的局势下与搏浪军开战，也顶多能打出三比二的战损。
搏浪军二。
红衣军三。
陈胜既指挥过红衣军、也指挥过搏浪军，这一点再没有人比他更具备发言权。
连红衣军都如此艰难，其他兵团自然更加不堪一击。
一旦犬戎人和百越人突破幽州军与搏浪军的防线，将这样的百万大军派遣上去，又能济得了什么事？只能是徒增伤亡！
须知战略战术再高明，终究都是需要士卒去执行的，战斗力相差太过巨大，你纵然苦心孤诣的设计出十面埋伏之计又能如何？
敌人一个冲锋，就能撕开你的包围，两个回合，就能反过来包围你……
所以提高军队战斗力，应对未来烈度越来越高的战争形势，将是势在必行之事！
那如何才能提高军队战斗力？
无外乎内外兼修！
内修武道，布武天下、提高单兵战斗力，进而增强战阵的战斗力。
外修装备，扶持军工、锻造更加精良的兵甲列装全军，以及大规模的列装火器。
而这两点，都需要一个强力的政府作支撑。
论行政效力，三省六部制与九品十八阶，毫无疑问是远远领先于三公九卿制的。
‘时间就定在九鼎入城之时吧，那是个不错的机会。’
陈胜放下手中的毛笔，揉着胀痛的太阳穴，心头下定决心道：‘先办这件事，再去收拾项羽和韩信。’
改制变法对其他君王来说，或许是件必须慎之又慎的泼天大事，一子落错，可能就会动摇国本。
但对于陈胜这种刀剑中取天下的开国君王而言，也就是需要动动脑子重新安排一下人员的小事。
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