放着几十万、上百万的难民不管，自然是不行的。随便给这些人发一把步枪，也并不能令他们成为合格的士兵。白白养着这些人也不成，联邦军的后勤很快就会吃紧。
在向王翼阳提出建议之前，罗根已经进行了一些尝试。他收留了一些来自东部地区的难民，尝试着将这些人纳入到新的运输系统中。从南庭军获得了基本生活保障的难民们每天的工作就是奔走在交通不便的地区，为联邦军和南庭军的后勤工作添砖加瓦。那些身体稍微虚弱些的，则被安排到了劳动强度较弱的岗位上。倘若联邦军建立了更加高效的信息管理系统，罗根也许会尝试着进行更细致的划分以提高效率。
但想要把这个方法拓展到南庭军甚至是巴布亚的联邦军，并没有那么容易。同样的办法，由不同的人、不同的组织实行起来，效果也截然不同。来自南庭都护府的士兵们，尤其是那些生长在长云府的士兵，对本地难民的遭遇感同身受，他们和这些平民的相处也是最融洽的。正是因为考虑到了不同作战部队和不同地区之间的差异，罗根才保持着谨慎态度。他现在需要和王翼阳共进退，把对方置于险境对他自己也没有好处。
“……先在小规模内实行，再等一等。不要以我们的旗号，以个人名义去做。”最终，王翼阳还是犹豫了。他对罗根说，既然横竖都要把救济物资分给难民，获得些许难民的回报自然比白送要好得多，但倘若在整个巴布亚立即实施，届时包括赶工等因素带来的事故将难以避免，而且更无法排除部分联邦军指挥官目中无人造成的恶果。“实在是辛苦你了，罗根。”
“没事，给布里塔尼亚帝国还有查尔斯皇帝当奴才，那才是真的辛苦呢。”
首先要做的是重建家园，这当然不仅仅是为了驻扎在附近的联邦军，也是为了世代生活在此地的平民。罗根手里没有建筑材料，也没有施工车辆和对应的机械，但联邦军有。于是，他找到了驻扎在附近的联邦军指挥官们，通过任濠和独孤安国的介绍获取了这些人的信任，而后以个人名义开始了他的工作。
这还要追溯到他为王翼阳管理后勤事务时留下的隐患。要对后勤管理系统更新换代，耗资可不是个小数目，但罗根有他的办法来平衡实用需求和个人利益。按照最高标准去做计划，然后在采购和其他环节中稍微做些手脚，节省下来的经费自然全都进了他自己的腰包。自然，为了成功地蒙混过关，他少不了要打点中介商、外包商、会计师以及任何可能在流程其中一个环节泄密的关键人物。
这可不是偷工减料，是为了有机会办更多的事。就算他自己不做，换成别人只怕也会借机小赚一笔而且只会把那钱用去花天酒地。当他拿着从另一项工程里克扣的款项用于新的事业时，他自然没必要产生任何负罪感。
……彼得·伯顿肯定又会笑话他的。在这一点上，罗根悲剧性地发现自己和麦克尼尔没有什么区别。
“……你哪来这么多钱的？”但愿意帮罗根当中介的任濠还是起了疑心，虽说南庭都护府和联邦都不乏有着白人面孔的富商，“南洋券的贬值情况，人尽皆知。”
“哎，生意，生意。”罗根闭口不谈自己怎么搞到钱的事，反而把矛头对准了联邦军，“任上尉，您还是仔细看看您自己身边吧。你有多少同僚来这里是为了功名利禄，你自己比我清楚得多。咱们不谈那些……结果是好的，这就够了。”
有了资金，有了工具，再加上足够的人手，他就可以开工了。重建工程开始的第一天，他找来一些南庭军和联邦军士兵，让这些人协助自己管理工程，并向他们介绍了一个有利于管理难民劳动工作的新概念。
“你们的长官向我保证，你们是接受过一定程度教育而且懂数学的。”罗根将众人聚集到一间还算完整的屋子里，在屋子另一侧的墙壁上挂起了一张纸，开始和众人推销自己的方法，“工程已经开始了，但是目前为止分配救济物资的方法还存在一定的缺陷。所以，在王知事的许可下，我决定在这里——对，至少在这里——用一种新的办法进行管理。”
接下来的一个小时对这些士兵们而言几乎是折磨，这可能是因为罗根还没法完全用汉语把某些概念表述清楚，又或者是惯于按人数计算物资分配情况的士兵们没能适应罗根过于跳跃的思维。不过，他们起码能听懂罗根的核心想法，那就是按照在工程中的实际贡献来分配救济物资。
在那个自由竞争的市场已经成为遥远回忆的21世纪中叶，人生也逐渐走向尽头的罗根·谢菲尔德见证着GDI发生的一系列改变，其中有些是他喜闻乐见的，另一些是虽然让他无奈但也必须接受的。虽然立场都和罗根有所不同，莉亚·金斯堡和雷德蒙德·波义尔这两代理事长的所作所为并非不可理喻。那是为了让GDI生存下去，观点有立场，方法和技术没有。
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