接下来，高翔就按照万历皇帝的意思，将自己的改革计划写成奏章。
就如同向万历皇帝阐述的那样。改革分成两大块。一块是征收商税，另一块是增加官员俸禄。
而进程则分成三个阶段。第一阶段，选取一个商业水平一般的州府进行试点，测算商税征收比例，测算官员日常花销，进而确定各级官员俸禄的增加额。
最后是保障机制，锦衣卫与御史严查商户偷税行为，官员贪腐问题，确保制度能够顺利执行。
最后，高翔表示，制度建立后，还需建立定期俸禄增加机制，确保官员生活水平不下降。但这需要后期经过大量的测算，才能确定。
万历皇帝召集内阁大臣、六部尚书，都察院、大理寺、翰林院、五军都督府、锦衣卫等部门也都派员参加。
因为涉及到所有官员，万历皇帝为了慎重起见，将大家召集起来，研究此事。
太监面向众人，开始宣读高翔的奏章。
高翔由于品级低，因此并没有参加这次会议。
事先，万历皇帝将高翔的奏章交给了内阁首辅赵志皋、内阁成员张位、沈一贯，让他们认真研究了一下。
至于其他官员则是第一次听到高翔的奏章。
赵志皋等内阁成员由于事先看过奏章，并且已经明白万历皇帝的意思，再加上此举能够将灰色收入变成合法收入，确实是一项好的举措。因此，三人先后表达了自己的看法，表示同意。
吏部尚书李戴认为如果能够顺利执行这两项政策，势必会增加官员的积极性，提高大家的办事效率，是个好制度。
户部尚书杨俊民虽然也表示同意，但是他担心，收缴的商税如果不能抵顶官员增加的那部分工资，那么就会增加财政负担，就会起到弄巧成拙的作用。
礼部尚书余继登、兵部尚书田乐、刑部尚书萧大亨、工部尚书杨魁都没有明确表态，只是说了几句冠冕堂皇的官话。
出乎所有人意料之外的是，左都御史温纯明确表态，反对实行这两项制度。他的理由是，官员俸禄乃是太祖皇帝制定的，如果擅自改动，有违祖制。并且增加官员俸禄，会养成奢侈的习惯，对大明、对朝廷不利。
征收商税则会增加百姓的负担，农民尚有土地种植粮食，解决口粮。而做生意的百姓只能是靠每日的买卖度日。这么做，容易引起民愤，后果不堪设想。
温纯的观点一抛出来，有些人就受到了他的影响，当场表示，同意温纯的观点，反对实行。
会议的气氛一下子就变得紧张起来。
万历皇帝起初先让几位内阁成员看奏章，就是传递自己的态度。由他们率先表态，进而带动大家都同意推行这两项制度。
开始时，事情进展的十分顺利。余继登、田乐等人虽然没有明确表示同意，但是也没有反对。
温纯的反对，完全出乎万历皇帝的意料。征收商税也好，增加官员工作也罢。都不影响督察院的正常工作。相反，还能增加本部门人员的俸禄。
可以说，温纯就没有反对的理由。
可是，事情就是这么出乎意料。温纯就当场表示反对了。
并且有些摇摆不定，犹犹豫豫的人，竟然也被其所影响，支持他的观点，表示反对。
万历皇帝脸色变得有些难看，但是他又不好发作，毕竟是其召集大家征求意见的。既然是征求意见，那就允许发表不同意见。
赵志皋见皇帝有些不高兴，就请示道：“皇上。眼下，群臣意见不统一。是不是在研究研究，再做决定。”
万历皇帝并没有当即表态，内阁成员沈一贯见此情景，拱手说道：“皇上。臣觉得在场的各位无非是两种观点，一种是表示支持，一种是表示反对。少部分未表态。即使再研究研究也是如此。不如让祥云伯找个地方先搞个试点，看看效果如何？到那时是否实行，就非常清楚了。大家也不用在此争论了。”
沈一贯这个建议，可以看出，他是个老江湖了。既维护了皇帝的面子，也让两方无话可说。
高翔试点，如果成功，反对者就得闭嘴了。推行工作就可顺利进行。而如果失败了。那么此事就得不了了之。谁也无话可说，包括万历皇上。
万历皇帝听了沈一贯的建议，心情好了许多，他随即吩咐道：“现在拟旨。着祥云伯高翔选址进行这两项改革，不得有误。”
大家一听皇上的圣意，就明白了。皇上是支持这两项改革的。因为让高翔做这两项改革的试点，居然没有时间限制。你整一年，还是十年都可以。这无形中是对高翔的支持。
有些表示反对的大臣，现在又有些后悔。担心会给万历皇帝留下不好的印象。
绝大多数的人，在什么时候都是首先考虑的是自己的利益得失。
对于影响、损害自己利益的事情，是不会去做的。
只有那些克己奉公，铁面无私的人，才能够注重坚持原则，注重守规矩，为了国家利益，勇于牺牲自身利益。
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