还是秦良玉反应过来，立刻问道：“不知道大都督说的自下而上和自上而下怎么去理解？”刘毅道：“其实很简单，以我们现在的制度，官员是怎么来的？”秦良玉回答道：“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，这些官员自然是皇帝来任命的。”刘毅点点头道：“不错，老太君说的完全正确，我们正是要打破这种传统，将选官的模式颠倒过来，自下而上，我举个简单的例子，比如我们芜湖县需要一个县令，这个县令不应该是皇帝任命，而应该是从考上进士的人当中选拔出来，谁能当这个县令，应该由这个县的老百姓说了算，例如，有八个通过考试的人想当这个芜湖县县令，那么他们需要对全体芜湖县的居民讲出他们的施政纲领，让全体民众举手投票来决定谁来当这个县令。如果这个人被选上之后，所实施的政策跟他当初答应的不符合，那么民众有权反对他，投票换掉他。当然这只是一个设想，我们甚至可以将选举下放到村长、里长这一级。然后县令由村长、里长来选举。”
刘毅顿了顿道：“县令选出来之后，知府应该由县令和村长里长等基层官员吏员来选举，这样层层向上，谁来当最高执政者，需要全天下所有的知府投票才行。不瞒你们说，我们新军已经开始实施这个制度，所有的小旗官都是由本小旗的官兵投票选出来，谁有能力谁当小旗，总旗由小旗推选，层层往上，就连我这个大都督也是大家同意我才能坐上这个位置，如果我胡作非为，如果我不能让麾下将士们过上好日子，那我立刻就会被他们赶下去，你们能明白我的意思吗？”沐天波张大了嘴巴，好半天才说道：“大都督的意思是，以后皇帝也要天下的民众来选举？”
刘毅肯定道：“是这个意思，但是要纠正两个观点，其一，有了这个制度之后，就不可能再有皇帝这个位置了，统领天下的最高执政者也不可能是一个姓，比如小公爷如果有这个才能，天下人也可以公推小公爷当最高执政者，这个人可以被称为大统领或者其他什么名字，第二，大明民众亿万，如果采取全民公推的制度太过复杂，也不具备可实施性，但是如果由知府以上，比如布政使、巡抚之类的官员来公推更高级别的官员还是可以实现的，这也就是直接公推和间接公推的区别，我们要做的就是保障基层的直接公推，同时监督高层的间接公推，在人民生产队的基础上，我们也可以成立人民公推团，每个府内部给一个名额，这个人被称为公推代表，必须是府内民众官员认可的人才能担任，由这个人出发去京师，跟天下各府的公推代表聚集在一起，召开公推大会，选举出最高执政者。”
秦良玉冷静的分析着刘毅的话，虽然刘毅说出来的都是惊世骇俗之言，但是秦良玉还是忍不住问道：“难道这个最高执政者没有当皇帝的想法吗？到了这个位置上的人，其心思是不能用常理去揣度的。”刘毅道：“所以我们要加一个紧箍咒，设一个限制条件，比如大统领的任职期限只能是五年或者八年十年，总之有一个限制，不能无限制的做下去，比如某人被公推大会选为最高执政者，他只有五年的执政权力，五年之后不论他本人愿不愿意，都必须卸任，把位子留给下一个人。同时如果他搞复辟这一套，妄想恢复皇权，人民有权力把他赶下台。”刘毅想了想，后世的袁世凯干的就是这种事情，当了大统领上位之后，竟然妄想复辟帝制，结果再次被推翻。细细想来，如果袁世凯不这么干，也许共和国的历史就要改写了，袁世凯在复辟之前可一直都是正面角色。
沐天波咽了咽口水，今天他听到的话实在是让人太过震惊，大都督也是厉害，这种大逆不道的言论说出来有板有眼的，这只能说明一件事情，刘毅并不是今天跑来即兴演讲，而是这个事情已经在中军都督府内部形成定论了，也许不是所有人知道，但是能将制度谋划到这个地步，恐怕光靠刘毅一个人的力量是不行的，至少中军都督府的高层达成了一致意见。怪不得刘毅总是将新军的总目标这句话挂在嘴上，敢情这就是新军的总目标，这天怕是要大变了。秦良玉和沐天波不说话，只是看着刘毅，他们实在是不知道如何接刘毅的话头。刘毅却毫不在意，对二人道：“本督知道，直到现在为止，二位可能还觉得本督是在痴人说梦，但是本督要说的是，这绝不是本督的妄想，这是实实在在已经在落实的事情。本督到四川来，并不是想要占领四川，占山为王，跟皇太极李自成之流一样，而是想真真切切为老百姓做点实事，不仅是我一个人这么想，新军数十万人都是志同道合之人，就连江南十府的百姓，如果有空，老太君和小公爷大可以去一趟，问问这些百姓们，他们愿不愿意过好日子。”
秦良玉道：“大都督说的话，道理老身明白，只是这在当今的天下，恐怕很难实施，别的不说，仅一个道统，就被限制死了。大都督只要干推翻朝廷推翻皇帝的事情，那不就是乱臣贼子，那不就是反贼吗？”秦良玉说的事情刘毅其实非常熟悉了，清朝灭亡之后，有大量的遗老遗少为清朝鸣冤叫屈，甚至还有恢复清朝的想法，当年溥仪的伪满洲国就是如此，若是真的让日本胜利了，那么伪满洲国很有可能再次统治华夏，先烈的血就白流了。直到共和国成立了很多年后，还有很多人怀念清朝，有的人自称什么正白旗正黄旗，这个旗那个旗，恨不得将通天纹放在自己头上。这些人就是所谓的道统？这些人就是所谓的反对力量？刘毅相信，老百姓都不是傻子，谁骑在他们头上，谁带领他们过好日子，这种大是大非还是分得清的吧。反对先进，赞成落后的人只有一种，那就是在旧秩序当中能获得利益的人，他们依靠吸血压榨来获得利益，满足自己的私欲，将百姓踩在脚下，这样的人被推翻之后，往往会大放厥词，带节奏。
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