不过经过差不多半年来的招揽，大明沿海一带的流民基本上都招揽了，剩下的那些都是不想离开中土的，毕竟人类对海洋有着天生的恐惧。
还是缺人，福建已经是北地逃民所去的最南边，再往南就是岭南两广一带，那边在此世界并没有经历过满清屠杀异族入侵，又靠近南疆十万大山，所以人口本就稀少，就算灾荒年间有些难民，也很快就被本土吸收了，根本招不到什么移民。
穿越者们这才不得不把主意打到尼德兰人的头上，招收了他们这数千人的俘虏。其中欧罗巴人还好，基本上就算不识字也懂得种地或者别的什么技能，还有少量摩尔人等阿拉伯或匈奴人种的白人奴隶和仆役也属于文明行列。但是俘虏中大半部分都是南洋土着和黑非洲叔叔，尤其后者根本没法如汉民一样进行分田耕作，只能作为苦力和矿工一类简单工作使用。
大家商议之后，便由高朗代表对普特曼说道：
“计划不错！不过目前我们人口有限，只能优先发展淡水、北港、大员和基隆四个城市地区。其它地区的计划暂时先封存起来。”
然后又在计划书上一边说一边写写划划。
“其中淡水作为首府是重中之重，但建设任务主要集中在民生和军事方面，工程反而是最小的；大员附近虽然有着岛上最大最适合耕种的平原，但大溪联盟的生番土着却是一个大威胁，在未解决他们之前，大员港就维持目前的规模，作为经济港口，主要做贸易中转站的角色，为来往商船提供服务和交易抽成；北港平原也是第二大平原，用来发展农业足够我们开发好几年的了，因此作为第一批农业基地，着重发展粮食和经济作物，比如东宁岛气候十分适合的蔗糖和香料种植；最后的基隆还是主要发展造船业，以后再慢慢向南边的兰阳平原发展。我们把这份计划命名为‘东宁发展五年计划’，前两年主要集中在四大城区，后三年开始进行卫星小镇，争取辐射淡水、北港和大员三地的肥沃平原。”
“如果你认为自己能胜任这份任务，我就任命郑一平负责总掌东宁发展规划，你则负责大员和基隆两地的具体执行！”
听了高朗的一番评鉴和修改，普特曼在心里也佩服，这基本上是目前最适合东宁领地发展的战略了。
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