顺着崇祯皇帝的目光看去，熙攘的街道上，杂乱无序的屋舍，一些淡淡的臭味，飘散在这空气中，叫孙传庭的眉头微蹙起来。
大明的国都京城，大体分为四层，即外城、内城、皇城、紫禁城，所谓‘四九城’这一别称，就是根据皇城的四门和内城的九门而起。
起初成祖皇帝决定迁都，以巩固大明治下的北疆之地。
不过在修筑京城时，并没有外城这一规划。
没有外郭城的京城，这一整体格局，一直延续到嘉靖年间。
然面对草原外敌的威胁，其实早在成化年间，就有过修筑外城的建议。
但是出于多方面因素下，加之修筑外城的确耗资巨大，最后也就不了了之了。
直到嘉靖二十九年，朝廷才算正式动工，先于内城南面三门，修筑关厢城，只是修筑的过程中，因拆迁之事，导致民怨沸腾，被迫又停工了。
一直等到嘉靖三十二年，利用元大都的遗址，四面环绕修筑京城的外郭城。
原本计划修筑的外城，是环绕内城修建一周，但是吧，国朝财力不足，加之嘉靖三十六年，紫禁城出现火灾，要重建损毁严重的宫殿，最终也只修建了南城一面，后续虽增筑了外城各城门的瓮城，但整体的格局也就定下了。
“伯雅，你可听说过‘四九城’这一说法？”
看着眼前脏乱差的场景，崇祯皇帝双眼微眯道：“内城和外城，就像是两个地方，一道高大的城墙，宛若天险一般，隔绝了居住在这里的人。
同在天子脚下，达官显贵、家境富裕的群体，跟这些贫贱的群体，所居住的地域，就像是仙境和地狱。”
“……”
孙传庭沉默了，透过天子所讲之言，孙传庭敏锐的觉察到，天子这是想要整修京城上下吗？
可真要这样做，那又谈何容易啊。
在国朝的情况，稍稍有些好转时，这般大兴土木的整修京城，那必然会拖垮国库的。
一旦遇到什么新的危急状况，国库空虚的大明，就会陷入到被动的境遇下。
在残酷的现实下，纵使孙传庭也有意想改变这些，但却不能真的这样做。
“黄少爷…外城所堆积的问题，是长时间所形成的。”
孙传庭眉头微蹙，对崇祯皇帝说道：“想要解决这些问题，没有几百万两银子，甚至是更多的银子，根本就解决不了。
当前的国朝，虽说有些起色，可面对这等大兴土木之下，必然会生出民怨，更会叫国朝陷入被动下的。”
孙传庭所讲的这些，的确是客观存在的事实，但对于崇祯皇帝来讲，重新建设整个京城，重新修缮城防设施，乃至是大力整顿脏乱差的环境，都是必须要做的事情。
这三件事情，在崇祯皇帝的眼里，都是很重要的。
不过非要分出个主次。
大力整顿脏乱差的环境，是第一要位，毕竟京城这边，所居住、聚集的人口，超过了百万众。
一旦疫病爆发出来，那出现感染死亡的情况，就依着大明当前的医疗体系，根本就没办法抑制住。
重新建设整个京城，是第二要位，并且在崇祯皇帝的构想中，若是能依托外城，以分区域进行重建，再设两个商坊，那就能借助大明版地产经济，逐步盘活整盘大棋。
而第三要位的重新修缮城防，就能借助盘活的整盘大棋，所带来的经济效益，逐步的完善起来。
将心中的想法，简单告诉给孙传庭后。
崇祯皇帝又说道：“伯雅，在本少爷看来，遇到棘手的问题，并不可怕。
关键就在于有没有解决问题的决心。
若是上述情况能够逐一落实，尤其是第一项整顿脏乱差的环境，这对于整个京城而言，就是利国利民的良策。
甚至外城能全面重建竣工，还能给京城带来活力，崇文门税关这边，所征收的各项税收，也将增长不少。”
“……”
听完崇祯皇帝的这番高谈阔论，孙传庭的内心既激动又忐忑，这件事情太大了，牵扯到的层面也太多，需要兼顾到的因素也很多。
说起来容易，可是做起来很难很难。
耗费的钱粮。
动用的人手。
拆迁。
国朝上下的态度。
重新建设京城的各类耗材。
等等。
这可不是张张嘴，耍耍嘴皮子，就能办成的。
“伯雅，其实在有些时候，我们不要将问题想的太复杂。”
见孙传庭欲言又止，崇祯皇帝点明道：“其实所提到的这件事情，完全可以分成两件要做的事情。
整顿脏乱差的环境，这是顺天府衙必须要做的。
将内外城的乞丐，甚至外城贫瘠的百姓群体，都集中在一起，参考军队的建制，编组成一个个小队，将他们分散在内外城的各坊，各司其职。
清淤，除杂，剿灭四害，转运污秽之物等等，都明确的做出分化，顺天府衙这边，可特设一个管理处。
筹建的初期，按月发放‘票据’，签字画押，这些领取票据的人，可去便民铺那边，按票领取粮食、盐等物。
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