一个国家抗灾的能力体现了其综合国力和应变能力，在冷兵器时代同样也从一方面体现战争实力，毕竟救灾也需要大规模的人口转移，需要强大的物资运输能力。
如果没有金兵的骚扰，华国政府处理这次洪水带来的灾害已经是动用一些强制手段，耗费了许多的人力和财力，才能勉强应对。
结果被金兵这样一通骚扰，让许多受灾百姓和地方官员被无辜杀害，迫使华国政府不得不进行大规模的人口迁移，需要耗费的人力物力就大规模上升，也增加了华国政府的负担。
这也是金国派出大量骑兵骚扰的原因，他们就是为了削弱华国的实力。
以前，宋杰一直没敢给各地的王室防卫军发放新式步枪，防卫军的来源复杂，一般只是用来维护国内的秩序，不需要像禁卫军和招讨军一般需要强大的火力。
现在华国的国土上出现大量的金人骑兵，让宋杰迫不得已同意给防卫军装备新式步枪，华国的防卫军的总数有三万多人，主要驻守在几州交界之处，按照华国元帅府划分了六个防卫区，如登、莱、宁海防区，淄州、青州京畿防区等，每处大约有五千人，是在上次登莱之乱后设置的，除了基层军官来自于宋家军精锐部队，士兵以原来的城防军和镇防军为主，训练和薪俸也少于禁军和招讨军。
不过这次水灾和战争叠加在一起，让宋杰不得不让这些后备力量来参与到战争和救灾中来。
葛辉负责调度国内的防卫军，得到宋杰的同意后，开始给各地防卫军发放武器，并把登莱、沂州等地的防卫军抽调了两万人到淄州和青州参与防卫。
辛弃疾接到宋杰的命令后，立刻便从济南城动身北上，经过朱来驻的景州东光城时，朱来把城中的贮备的弹药一半都交给了他。
朱来这支三万人的队伍目前也不能动，这是防着金兵派出大军南下准备的，如果调动回来，那华国的北方便完全暴露出来，同时朱来这边还要收拢上次北上的民壮，他们之前都是因为有宋家军的土地承诺才出力相助，现在宋家军从真定府和河间府撤了回来，这些人的土地也就没了着落。
为此宋杰只能让朱来把滨州、棣州、景州、沧州、冀州的无主土地先行分配给这些青壮，不过却没有以前每户一百亩的数量，每户最多只能分配到四十到五十亩，但宋杰给他们发放了不少的农具、种子和粮食，还补助了一些钱财，总算把这些民壮的不满给压了下来。
而辛弃疾这次北上深入金地也就没有再征用民壮。
这也让宋杰郁闷不已，本来是辛弃疾和朱来的主意，但最后还是要宋杰来买单。
大宋派出的大军占领了邳州和海州后，李康已经率领三万人前去拦截。
这似乎又回到了战争初期的状态，华国与宋金的战争进入了拉锯战，军费和军饷的开支也大幅攀升，宋杰强制让百姓存入王室银行的近千万华元也如同流水般花费出去，各地修建水泥路的队伍因为担心金兵的骚扰也不得不停下工来。
这一些列的境况让华国政府从上到下都是焦头烂额，作为国王的宋杰也是整日忧虑不已。
都说治大国如烹小鲜，现在华国的地盘不大，都已是乱成了一锅粥，看来治国还真不是人人都能干的事情，时局往往都不可能按照人的意愿去发展，对手也不可能让你过得舒坦，他们随时都在找你的弱点，恨不得把你一口吞掉。
宋杰这时也明白了，为什么齐桓公不杀管仲，唐太宗重用魏征，后世的元、清少数民族争取重用汉族降臣，不是不想杀，而是不能。
治国不是纸上谈兵，需要经验，更需要天赋。
所谓治世之能臣哪一个不是对社会和人性有着深刻的认识，更是懂得人情世故之人，不是那些年轻书生一下子就能明白的。
华国任用的许多基层官员都是在金廷任过职的人，他们对地方治理更有经验，缺点是对华国的忠诚度，而且也太圆滑，这点宋杰十分清楚，但是在华国自己培养的人才没有成长起来之前，地方上还是需要这些人的。
朝廷中的高层如果不是有梁尚君这样的人顶着，宋杰还真不知道谁能让百官俯首，丁平也不行，他个性耿直，不太懂得变通，遇事喜欢直来直去，赵廉的从政经验不足，而且太过圆滑，梁彦祖、梁彦宗兄弟是十分好的执行者，但有时候缺乏主见。
宋杰把自己的班子中的主要成员都从脑中过了一遍，除了老梁以外，还真就找不出真正能为自己分忧的人。
面对此时的乱局，宋杰实在是太想有人能为他分担了。
……
贾瑞任济南城市长后，宋杰又把他提拔为济南府尹（后归附的州府未进行改名），这次济南府受到严重的水灾后，又被金人骑兵骚扰，让贾瑞寝食难安，尽管朝廷拨付了钱粮赈灾，但他仍然面临人手不足的问题。
好在宋杰派出了大同社的监察使，这些年轻人很快便投入到赈灾中，此时贾瑞也结识了刘完素等人。
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