所以这些东西对于人们的生产积极性造成了一定的打击。
不过问题不大。
伴随着即和石神、去疾等人一同来到县中的，是新式的纳税法。
这样的纳税法子，不再是强调个体户的生产，而是针对于“农会”这个整体。
它在一定程度上是促进大家协作生产的。
于是在组织生产的形式之中，人们多了一种生产工具共享的办法。
而且劳动的对象由自己家的田地，变做了集体分配下来的任务。
所以广义来看，基本的生产活动并没有受到太大影响。
但，县令那边扣着工具不发放，到底还是有一些影响的。
这影响便是，农会的人们完成工作会比较晚，时间上，也赶不及进行太多的开荒活动。
与此相反的神，县令和农会会长周决两人的合伙包地事情。
他们本身就是贵人，手中资本比着一般人，自然是多得多的。
他们手里有钱粮、有工具，更有奴隶，如今秦国地制开放了，任何人都可以随意的开垦荒地。
县令虽然不敢谋夺有主之地，但他的职务之便，他可以很轻易地找到县中的荒地，并且找到其中的好地，然后驱使着自己家里的奴隶去开荒。
石神等人是可以确定的。
周决和曹智喂养他们的奴隶所用的粮食，就是咸阳方面拔下来的粮食。
他们开荒用的工具，也正是咸阳那里拨下来的。
甚至他们学着咸阳贵族的样子，许诺了会给奴隶们自由身。
他们肯定是不敢不给农会粮食钱财和工具的。
但工具可以磨损之后再给。
粮食可以有损耗，更可以受潮、发霉、变质。
钱是一饼又一饼黄金。
给不给都不影响事情。
即唉声叹气，但他们没办法。
说周决和曹智以权谋私吧，其实没有什么可以保留的证据。
而且曹智本人就是此县的县令，是这个县里面最大的存在。
即便是保存了证据，难道还能到他的面前去告他吗？
想想都感觉好笑。
而且，农会明面上的最高长官是周决。
咸阳城里拔下来的一切财政和物资，理论上都应该拨给他，应该在他手中，由他来决定如何使用。
所以他挪用了去，只要后面足数，能够编排出来一个去处和用处，即便是咸阳城里，好似也没法儿把他怎么样。
这些事情，慢慢的，即和石神也有懂了。
这是不消说的，也是没法子说的。
大家保持心照不宣，有了默契，受气的人继续受气，快活的人继续快活。
如此生活向前，直到乱石下坠，野火升天。
四年冬十二月，咸阳城来人。
来者，陈衡。
陈衡是陈矩的弟弟，父亲死后，他因父亲荫庇，得以在吏室学法。
他学法，一应学费、生活费，都是由农会承担。
换言之，也都是由当今的秦王政承担的。
所以陈衡其实是秦王政的亲从。
尽管与秦王政见面不多，但陈衡对秦王政忠心耿耿。
这一点，他倒是跟自己的兄长一样。
来时，嫂嫂已经有了几个月身孕，陈衡知道，自己这位做叔父的，恐怕无缘见到自己的侄子或者侄女出生了。
但他倒也并不感觉到伤感。
反而，脱离了咸阳，脱离了兄长，陈衡觉得很是舒畅。
——兄长果然是爱陈衡、护着陈衡的。
可是兄弟两人，已经不再是少年时刻的无话不谈，抵足而眠了。
他们长大了，各自有了自己的生活。
陈衡知道兄长上了战场，有了一群过命交情的弟兄。
如今，兄长与那些人才是可以抵足而眠，互相信任的人。
而他，反而却就隔阂起来。
加上在吏室学法，兄弟俩长久不能相见，很多经历，很多心绪，无法了解到，也就没有了交流。
如今他们相见，很像陌生人了。
尽管陈衡清楚，兄长必然爱自己，可，兄弟俩已经很难再有话可以讲。
即便不得已开口说话，也只是说事。
脱离了那个环境，陈衡感觉呼吸都轻松了许多。
他由繁华的咸阳城，来到了穷困的界山县。
他是带着任务来的。
目的是建设农会。
与他一样，由咸阳转到县城里的读书人不少。
这些人，大多是正儿八经学过读书写字的人，是嬴政初入咸阳，建制最初的农会之后，就开始培养的人。
这些人，是嬴政的班底！
而现在，班底要来建造根底了。
“周会长、曹县令。”陈衡朝着周决和曹智行礼：“在下陈衡，奉王命，监制农会，建制工地。”
周决和曹智对视一眼，都有些困惑：“陈兄的意思是？”
“建造冶铁的工地。”陈衡矜持一笑：“去岁王上派周兄来县中之时，不就说过吗？”
“要让底下的民众有好日子过。”
“但要让他们有好日子过，并不是要白白的发给他们钱，或者塞给他们粮食。”
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